■2019教育回眸年終系列述評⑥
“當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會?！痹诮衲甑诹鶄€國家扶貧日到來之際，習近平總書記發出了脫貧攻堅的沖鋒號令。
脫貧進入攻堅期，戰鼓聲聲催人進。2020年全面建成小康社會，這個曾遙不可及的夢想今天離我們如此之近，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將畫上句號。“發展教育脫貧一批”是黨中央交給教育的重大任務。過去一年，教育系統迎難而上，將人才、科研、文化優勢轉化為脫貧“利器”，補齊貧困地區教育短板，提升教育脫貧能力，集聚教育脫貧力量，在打贏脫貧攻堅戰的最后沖刺階段，書寫了新的篇章。
（一）
教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策。補齊貧困地區義務教育發展短板，讓貧困家庭子女都能接受公平而有質量的教育，是夯實脫貧攻堅根基之所在。
“村里有了小學后更有活泛氣兒，孩子們也不用翻山越嶺去上學了?！背醵瑫r節，平均海拔1500多米的河北省保定市阜平縣龍泉關鎮駱駝灣村，太行深山的寒風乍起，但也擋不住村民心中的喜悅。
鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校是教育發展的“神經末梢”。辦好這兩類學校，不僅在保障農村兒童受教育權中發揮了兜底教育公平的作用，也是打通“義務教育有保障”最后一公里的必然要求。
從改善硬件條件入手，今年7月，教育部、國家發展和改革委員會、財政部聯合發布《關于切實做好義務教育薄弱環節改善與能力提升工作的意見》，將消除城鎮學校大班額、加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設、推進農村學校教育信息化建設列為三大重點工作任務。
科學合理布局學校，穩妥處理撤并問題，才能讓農村生源“留得住”?！兑庖姟诽岢觯皟深悓W?！表氝_到所在省份基本辦學標準，對于規劃保留的鄉村小規模學校，要保障基本教育教學需要，防止盲目撤并鄉村小規模學校人為造成學生輟學和生源流失。
抓好控輟保學，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。然而，受辦學條件、地理環境和思想觀念等多種因素影響，我國一些地區特別是老少邊窮島地區仍不同程度存在輟學現象。
2019年，《關于打贏脫貧攻堅戰進一步做好農村義務教育有關工作的通知》《關于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務教育有保障突出問題的工作方案》等一系列文件密集出臺，為打好控輟保學攻堅戰保駕護航。
控輟保學工作是一項系統工程，統籌多部門的力量共同解決問題，是各地形成的一條重要經驗。教育部確定了374個控輟保學重點監測縣，一縣一案制定控輟保學工作方案。教育部門還在學籍系統與公安部人口信息庫、扶貧辦建檔立卡貧困人口庫比對基礎上，建立統一的控輟保學工作臺賬，實行動態更新、銷號管理。
數據最有說服力。截至11月20日，全國832個國家級貧困縣義務教育階段輟學學生人數已由臺賬建立之初的29萬減少至2.3萬，其中建檔立卡家庭貧困學生人數由15萬減少至0.6萬。
為保障家庭經濟困難學生順利入學，一套覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系已經建立起來。在經費分配上，實現了向中西部地區高校，向“三區三州”深度貧困地區，向建檔立卡、低保、特困救助供養學生、殘疾學生，向農林水地礦油等艱苦專業為主的院校傾斜，更有效地發揮各類資助政策導向作用，達到精準施策、精準資助的目的。
“有學上”的幸福感還未走遠，“上好學”的期盼接踵而至。在滿足“有學上”“能上學”的階段性目標的情況下，千方百計提高貧困地區教育質量，進一步縮小城鄉、區域、學校之間的教育差距，促進貧困家庭學生全面發展，無疑將成為教育扶貧新的發力點。
（二）
授人以魚，不如授人以漁。增強職業教育扶貧的“造血”功能，培育貧困人口內生動力，為貧困學子改變命運、實現人生出彩創造了條件。
幾年前，維吾爾族女孩阿依先古麗乘坐四天三夜的火車從家鄉新疆昌吉來到上海群益職業技術學校，從此愛上了服裝設計，在全國職業院校技能大賽上拿下個人一等獎。此后，她留在上海任教，進修本科、研究生，再到自主創業，實現了人生“三級跳”。
“培養一名技工、致富一個家庭?！泵撠毠缘膶嵺`證明，職業教育因其實用性強、與就業聯系緊密等特點，是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。2019年，教育部辦公廳印發《關于辦好深度貧困地區職業教育助力脫貧攻堅的指導意見》，提出更好發揮職業教育在攻克深度貧困地區堡壘中的突擊作用。
在《意見》謀劃的路徑圖里，到2020年，確保深度貧困地區建檔立卡貧困戶中有職業教育需求的學生能夠接受中高等職業教育，更多的建檔立卡戶中的勞動力能夠接受職業技能培訓，實現穩定就業，帶動貧困家庭脫貧，職業教育服務區域經濟社會發展和脫貧攻堅的能力顯著增強。
“充分發揮職教扶貧重要作用，著力點在于暢通貧困地區生源學生就讀中職、高職的升學和就業渠道，實現貧困地區特別是民族地區職業院校為本地區人才培養服務，進而為民族地區經濟社會發展服務?！敝腥A職業教育社副理事長蘇華說。
作為職教扶貧重點項目之一，《職業教育東西協作行動計劃（2016—2020年）》為貧困家庭子女暢通縱向流動通道，從而改變命運、實現人生出彩創造了條件。
據統計，計劃實施3年來，已分省簽署職業教育東西協作落實協議104份，參與院校800余所。不斷加大對貧困地區和貧困人口招生傾斜力度，中職招收建檔立卡貧困家庭學生達到31.48萬人。高等職業院校近5年招收建檔立卡貧困家庭學生等7類資助對象234.79萬人，年均增長19.06%。
如何確保學生“進得去、上得起、學得好、有出路”，不少職業院校針對貧困家庭學生制定針對性培養方案，跟蹤學習情況，確保其掌握一技之長進而實現順利就業。
“在扶貧方面，職業教育承擔著短期和長期雙重任務，面向未來面臨著質量提升和能力提升的要求?！北本煼洞髮W中國扶貧研究院院長張琦等多位專家指出，一些貧困地區在觀念上還存在著對職業教育的偏見，職業教育還需要繼續提高自身質量和吸引力，以便更好地發揮助力脫貧攻堅的重要作用。
（三）
把先進的理念、人才、技術、經驗等要素傳播到貧困地區，直屬高校定點扶貧已成為脫貧攻堅的一支重要生力軍，逐步形成了具有“高校品牌”的特色扶貧路徑。
占地60畝、年出欄生豬1萬頭、年利潤250萬—300萬元、帶領7個貧困村的200戶建檔立卡貧困戶迅速脫貧出列……在電子科技大學的幫扶援建下，位于貴州省岑鞏縣大有鎮塔山村的這個智能化養豬場，如今已經成了帶動塔山村脫貧致富的“火車頭”。
高校作為經濟社會發展的人才庫和智力源，在服務脫貧攻堅、助力鄉村振興中擁有獨特優勢。自2012年44所直屬高校納入國家定點扶貧工作體系以來，各直屬高校把自身特色優勢與定點扶貧縣發展短板相結合，把先進的理念、人才、技術、經驗等要素傳播到貧困地區，逐步形成了具有“高校品牌”的特色扶貧路徑，成為脫貧攻堅不可或缺的重要力量。
75所直屬高校盡銳出戰，全部投入扶貧工作，20個縣實現脫貧摘帽。這是今年直屬高校定點扶貧交出的成績單。
2019年，教育部會同國務院扶貧辦印發《關于進一步充實教育部直屬高校定點扶貧工作力量的通知》，新增19所高校采取“1+1”模式，由1所已承擔定點扶貧任務的直屬高校與1所尚未承擔扶貧任務的直屬高校共同定點扶貧一個貧困縣，并增加江南大學助力其他中央單位完成定點扶貧任務。
教育部還印發了《關于做好新時期直屬高校定點扶貧工作的意見》，強化工作指導，明確直屬高校定點扶貧的“規定動作”和“自選動作”。
“扶貧不是在某個時間節點上完成任務就結束了，而是要樹立長期的對口支援理念。對高校來說，要在智力扶貧、科技扶貧做一篇大文章?！?a href="/collegemanage/college199_01.shtml" target="_blank">東北大學校長趙繼認為，高校應該立足當地產業布局和經濟發展目標，結合本校學科特色實施精準扶貧，將既有的科學研究成果實施有效轉化，促進幫扶地實現產業升級和經濟轉型發展。
一項項技術變成老百姓手中的“真金白銀”，一項項產業成為貧困地區致富的“造血干細胞”……隨著教育脫貧攻堅的深入，更加需要人才添智助力，更加需要科技創新力量。加大高校扶貧人才智力貢獻度，找準“痛點”，做大做強做優貧困地區產業，才能徹底解決貧困人群的持續增收問題。
“堅決打贏脫貧攻堅戰，建立解決相對貧困的長效機制?！蹦杲K歲末，黨的十九屆四中全會公報為2020年以后我國脫貧攻堅指明了方向和任務。曙光在前，重任在肩。站在新的起點，如何推動從“脫貧摘帽”到“防貧防返貧”的戰略轉移，在鞏固脫貧成果的同時，助力鄉村振興，教育將帶著新的使命繼續前行。
本報記者 焦以璇
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