11月27日,由大連海事大學法學院舉辦,大連市地方立法研究中心承辦的“區域協同立法學術研討會暨學術成果評審會”在國際金融會議中心成功舉辦。出席本次會議的嘉賓有遼寧師范大學法學院教授丁慧,吉林大學法學院教授李擁軍,大連民族大學法學院教授李志君,大連理工大學馬克思主義學院教授陳光,大連理工大學人文與社會科學學部副教授楊異,東北財經大學法學院教授劉福元,華東政法大學特聘副研究員陳斌,上海市人大常委會工作人員謝明睿,大連市人大常委會法制委處長王川一、工作人員曲德益。大連海事大學法學院教授、院長助理、地方立法研究中心副主任李國強,大連海事大學法學院教授、地方立法研究中心副主任陳國棟,大連海事大學法學院教授王秀芬,大連海事大學法學院講師、地方立法研究中心秘書長鄭琳,大連海事大學法學院講師孫嬋、廖博宇、姜宇軒、張珺、燕艷、陳家恩、焦錦璇以及研究生同學也參與了本次會議。會議由陳國棟教授主持。
陳國棟教授首先對各位嘉賓進行介紹,對各位專家教授,高校教師的到來表示感謝。李國強教授代表大連海事大學致歡迎詞,對各位嘉賓的蒞臨指導表示感謝,并就大連市地方立法研究中心建設情況和各項課題開展情況作了總體介紹。
在研討會環節,鄭琳老師作了《區域協同立法的切入口和協同方式研究》的主題發言,他首先介紹了區域協同立法的概念、規范依據和價值功能,其次梳理了區域協同立法的實踐樣態,并重點介紹了京津冀、長三角和粵港澳大灣區等區域協同立法的切入口和協同方式;最后,他認為大連的區域協同立法可以選擇海洋環境治理、區域市場一體化和優化營商環境建設、應急管理和公共服務作為切入口。針對大連市進行區域協同立法的立法途徑,他認為,在實施過程中,可以與其他地區的人大常委會先簽訂合作協議,就具體事項達成立法共識,在立法規劃階段就要開始注重協調,并貫徹于立法的制定、修改、解釋、備案和評估全過程。在與談環節,各位專家學者結合自己的學術研究和工作經歷,針對區域協同立法這一主題,發表了精彩的觀點,并對相關課題成果完善提出了建設性的意見。
在學術成果評審會環節,大連海事大學法學院教授王秀芬、大連海事大學法學院講師張珺、大連海事大學法學院講師姜宇軒、大連海事大學法學院講師廖博宇分別介紹了自己主持的課題項目。
王秀芬教授作了題為《地方性法規清理制度研究》的報告。她指出,地方性法規清理制度目前存在地方性法規清理的原則不明確、地方性法規清理分類制度缺失、地方性法規清理主體及其責任不明、地方性法規清理程序制度和清理標準制度不完善等問題,并且針對存在的問題給出了相應的對策建議。
張珺老師作了題為《政務數據資源共享開放立法的理論研究和制度框架》的報告。她對我國政務數據資源共享開放總體情況作了細致分析,同時討論了政務數據資源共享開放立法的必要性、理論難點、重點問題以及政務數據資源共享開放推進中的現實困境。
姜宇軒老師作了題為《對監委和法檢兩院制定的規范性文件開展備案審查的范圍、標準及糾正處理方式的研究》的報告。他從備案范圍和審查標準兩方面分析了當前大連市對監委和法檢兩院制定的規范性文件的基本情況,其次給出了具體的對策建議。
廖博宇老師作了關于《大連市地方立法評述》的主題報告。該評述涉及殯葬管理、物業管理、海洋環境保護以及關于依法做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作等方面,涵蓋了市民生活的各個方面。
評審專家組組長丁慧教授主持了評審環節,各位評審專家對課題成果予以高度評價,并對成果的完善提出了修改意見。
會議最后,李國強教授作會議總結。他對會議內容進行了簡單總結,并對各位嘉賓的精彩發言表示感謝,同時強調,本次區域協同立法學術研討會暨學術成果評審會的成功舉辦,為大連市地方立法研究中心委托的各項課題后續完善提供了寶貴的修改建議,對大連市人大常委會高質量地立法出臺提供了重要的智庫支持。