教育部嚴格規范2020年普通高校特殊類型招生工作——
“嚴”字當頭，把好特殊人才選拔質量關
美術學類、設計學類專業考試，除獨立設置藝術院校外，一律省級統考；取消藝術團測試成績特別突出考生文化課降分的綠色通道；提高文化課考核錄取要求……
2020年高校特殊類型招生拉開帷幕，近日，教育部有關司局對高校藝術類專業、高水平藝術團、高水平運動隊及保送生招生工作進行部署，堅持問題導向，進一步扎緊制度的籠子，從嚴規范管理考試報名、考試組織、招生錄取等全流程工作。
藝考不再“易”考，讓藝術人才選拔回歸本位
特殊類型招生是統一高考的重要補充，是高校選拔特殊人才的重要方式，是多元評價的積極探索。然而，由于特殊類型招生中增加其他測試環節，受人為裁量權影響較大，加之社會誠信體系不健全，考生和家長的功利化選擇等復雜的社會原因，導致有的招生項目中不斷衍生出違規問題。
學生文化課成績不好沒關系，進培訓班突擊3個月，就可以華麗變身“藝考生”，漂漂亮亮當明星。藝考給公眾留下的這種刻板印象，將逐漸不復存在。
針對當前藝術類招生中容易滋生灰色空間的地帶，教育部近年來持續發力，藝術類招生考試改革舉措力度之大、要求之嚴，前所未有，影響深遠。
“規范特殊類型招生是深化國家考試招生制度改革的措施之一。高校招生要堅持育人為本，遵循教育規律，把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向?！比A中科技大學學工部部長易元祥說，長期開展的特殊類型招生，為高?！安痪幸桓瘛闭惺仗厥馊瞬盘峁┝饲?，也給以應試升學為目的的考生家長和培訓機構提供了空間，篩除這部分戴著“特殊才能面具”的應試投機行為，也是促進高校招生公平、公正的任務之一。
教育部要求各地各高校明晰定位，提高特殊類型人才的選拔標準和培養水平，切實糾正當前重視專業應試技巧、輕視文化課成績的錯誤導向，不斷提高對考生高考文化課成績錄取要求，擇優錄取、寧缺毋濫。
在中央戲劇學院副院長徐永勝看來，提高文化課的分數線并不會對優秀學生考入理想院校形成障礙，相反會使考生清晰了解藝術院校人才培養中對學生文化素養和綜合素質的要求，從而更加重視自身在這方面能力的提升并有所準備。
徐永勝表示，對文化素養的高要求符合優秀藝術人才培養的規律，也能對學生的專業學習和藝術發展道路打下更為堅實的基礎。
文藝創造力不足，生命力缺失，一個很重要的因素就是文藝工作者傳統文化素養薄弱，根基不厚。中國傳媒大學校長廖祥忠坦言，高校要通過推進藝術類招生考試改革，將關口前移，對癥下藥，從源頭上、根本上提高藝術專業人才文化素養，增強藝術人才的創造力和作品的生命力。
2019年教育部就已向社會提前告知，2020年起高校高水平藝術團招生取消對“極少數藝術團測試成績特別突出的考生”進一步降低文化課成績錄取要求的優惠辦法。在改革方向上，教育部既鼓勵高校逐步提高文化課考核錄取要求，選拔和培養專業基礎好、文化底子厚、發展空間大的優秀學生，也鼓勵高校加大從普通在校生中選拔熱愛學習藝術、體育且有一定基礎的學生充實到專業團隊中去，帶動校園文藝體育活動開展。
省級統考+平行志愿，推改革增機會
之前，寒假期間，美術類考生差不多總有一個月時間拖著箱子四處趕考，而新政實施之后，絕大多數考生只需要參加一次省統考，或者選擇一兩所獨立設置的本科藝術院校報考。
教育部2019年提前公告，2020年藝術類專業考試中，除經教育部批準的部分獨立設置的本科藝術院校（含部分藝術類本科專業參照執行的少數高校）外，其他高校不得組織美術學類、設計學類省級統考所涵蓋專業的?？?。
此外，就高水平運動隊考試，教育部將委托國家體育總局組織游泳、武術、跆拳道、擊劍、棒球、射擊、手球、壘球、橄欖球、冰雪、賽艇等11個項目統測，各省級招生考試機構和高校不再組織省級統考、聯考、?？肌?/p>
改革后，不少考生和家長表示，統考更加嚴謹、規范，而且節省了大量的時間、精力和金錢，這樣也有更多的時間可以好好復習文化課了。
為了公平公正，教育部對專業考試的組織和監督管理劃出紅線。各省級招生考試機構和高校要進一步評估并完善評判規則和考評人員組成結構，不得安排考評人員跨專業評審。省級統考中要大力增加外?。▍^、市）評委和高水平專家的人數，提高評判水平。?？贾行Ｍ饪荚u人員所占比例原則上不得低于三分之一，多地設點組織?？紤_保考試組織、評價工作的一致性。此外，教育部明確承擔高水平運動隊建設任務的中央部門高校，須重點針對田徑等項目進行興奮劑抽檢。
在確保公平公正的基礎上，教育部鼓勵省級招生考試機構開展藝術類平行志愿投檔方式改革，加強與高校在模擬投檔環節的信息核對，確保準確投檔，提高考生志愿滿足率。
以往只在普通類專業適用的平行志愿投檔模式，在藝考錄取中使用，考生最關心的是，錄取機會是否受到影響？重慶市教育考試院副院長張勇華表示，實施省級統考和平行志愿，考生選擇大幅增加，博弈風險有效降低，投檔規則公正透明，更加凸顯了招生公平公正。
以重慶為例，實行順序志愿時每個考生最多可填報3個院校順序志愿，美術類每個院?？商顖?個專業，非美術類每個院校只能填報一個專業；而實行平行志愿后，每個考生可填報9個平行志愿，每個院校志愿下可填報6個專業志愿。除志愿設置數增加，成績適用面也增加，在順序志愿模式下，考生只能在美術類或者其他類中二選一進行填報，而實行平行志愿后，考生若參加了多個類別的專業考試并合格，可同時跨類填報，同一院校志愿內可以填報使用同一類別專業考試成績的多個專業。
“平行志愿下，考生志愿填報難度降低，投檔滿額率大幅增加?！睆堄氯A說，滿額率高，落榜考生就少，征集計劃相應減少，高校、考生雙向滿意度就會提升。
規范特殊類型招生，目的在于“規范”而不是“收緊”。華中科技大學學工部副部長劉紅軍認為，特殊類型招生對于招收優秀人才，尤其是特殊人才發揮了重要作用，但也由于其存在自由性和主觀性，為暗箱操作留下空間。加強規范管理特殊類型招生工作，其目的不是堵塞真正特殊人才的選拔和上升渠道，而是減少暗箱操作的空間，降低考生和社會的投機心理，將有限的教育資源留給真正的特殊人才。
規范?？?，以規范促公平
特殊類型招生考試改革，事關廣大考生切身利益，是一項政策性極強的工作。
教育部鼓勵高校根據有關特殊類型招生考試工作特點，合理選擇筆試、遠程網絡面試、考生提交個人作品等方式，對報名考生進行初篩分流，綜合考量確定符合本校報名條件的考生名單，引導考生理性報考。鼓勵高校積極改革創新，探索開展校際聯合測試，共享組考資源，減輕考生考試負擔。同時要求不得降低標準突破特殊類型招生基本要求，執行中不得更改原錄取規則或增加額外的錄取規則。
伴隨著新政實施，全國高校特別是藝術類高校加快探索、研究如何推進改革，選拔優質考生，優化培養方式，全面提高生源質量。
南昌大學嘗試借助移動互聯網方案輔助進行藝考的招生改革，研發制定藝考輔助軟件，并建立了四階藝考機制。南昌大學招辦負責人介紹說，2018年，南昌大學在校內由評委在所有投遞視頻的考生中，按照招生計劃的16倍擇優確定考生進入下一輪評分；在校外由評委在上一輪確定的考生中，按照招生計劃的8倍擇優確定考生進入到?，F場面試環節；在校內由評委在上一輪確定的面試考生中，按照招生計劃的4倍擇優確定專業合格考生；錄取過程中，在不突破專業藝術類招生計劃總額的前提下，爭取招收到更多專業成績排名在招生計劃2倍內的合格考生。
自2019年起，中國傳媒大學將文化素養確定為必考科目，要求所有考生必須參加文化素養測試，初試首次在原有“語數英”類別的基礎上，增加“文史哲”類別供考生選擇。中國傳媒大學招辦相關負責人表示，這樣改革既可以有效避免初試考試內容與高考重復，又有助于引導考生重視人文素養的養成，增強考生的傳統文化功底。
“藝術類招生考試改革不能是拍腦袋工程，臨時性舉措，既要深思熟慮，慎重實施，又要有規可依，有章可循，科學合理，公平公正?！敝袊鴤髅酱髮W招辦負責人說，學校推進藝考改革的所有舉措，目的在于讓真心喜歡藝術、真正具有藝術專業發展潛力的考生敢于報考，在于讓真正拔尖的人才通過嚴格的選拔程序得以最終錄取，把好入口“質量關”。
南京大學在特殊類型招生工作規范管理中逐步實踐形成招考分離、人績分離、測評分離“三個分離”，推進特殊類型招生更加陽光、規范、科學。
南京大學招辦主任李浩介紹，在學校紀委全程監督下，本科招生辦公室開展報名、資格審查和考場編排等工作，考試中心開展命題、閱卷、考官組織、統分等工作，兩部門明確劃定考試和招生工作界限。學校還制定實施《特殊類型招生考生資格招生工作領導小組“盲議”辦法》，即考試中心統計最終成績后僅向本科招辦提供序號和成績，本科招辦依據招生章程擬定劃線規則并進行推演后提交本科招生工作領導小組審議，最后再通過序號將討論通過的錄取結果與考生姓名進行對接。
“在確定錄取結果前，領導小組成員和本科招辦均無法獲知考生和成績的對應信息，從而確保規則制定和劃線公平公正?！崩詈票硎?，為了完全規避人情干
