錄取實施“兩依據、一參考”，促進學生全面而有個性地發展
普通高校統一考試招生是社會關注的焦點，也是這次高考綜合改革的重點和難點。此次8省份公布的實施方案，貫徹了國務院確定的“形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式”的改革方向，高校錄取實施“兩依據，一參考”模式，即不僅依據3門統一高考科目成績和3門學業水平考試選考科目成績，還將綜合素質評價作為錄取重要參考，從單純“看分”走向也要“看人”。
“高考綜合改革不僅是考試招生方式的變革，也是涉及基礎教育、高等教育，關系整個人才培養體系的重大變革，是實施素質教育、提高人才培養質量、促進學生全面而有個性發展的必然要求。”湖南省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠說，此次改革就是要建立健全德智體美勞全面考查內容體系，構建新時代中國特色考試招生評價體系，建立符合教育規律和人才成長規律、順應時代要求的普通高?？荚囌猩贫?，實行全面發展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔，實現學生成長、國家選才和社會公平的有機統一。
依據實施方案，綜合素質評價內容分為思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐等方面。采用真實記錄方式，客觀記錄學生綜合素質評價各項內容。高中學校通過高中生綜合素質評價系統，為每名學生建立個人成長電子檔案。在教師指導下，學生自主記錄個人日?；顒忧闆r；按照各省份教育廳統一要求，學生在每學期末整理、遴選具有代表性的記錄材料形成評價記錄表；高中畢業時，根據評價系統原始記錄中有代表性的典型材料，生成學生綜合素質評價報告；學業水平考試成績、學分和體質健康測試成績等，由學校、教育行政部門等相關單位統一導入。
就綜合素質評價材料應用，8省份實施方案也明確，除由高中學校用于學生教育、教育行政部門用于教育教學監測管理外，高校要按照教育部規定，制定綜合素質評價材料的具體使用辦法，把評價結果作為招生錄取的重要參考。為了確保高中學生綜合素質評價材料的真實可信，用于招生使用的活動記錄和事實材料必須進行公示，經公示無異議后由學生本人和學校相關負責人在網絡管理平臺上確認，學校最終審核把關。
記者梳理發現，8省份在實施方案中明確，高校在安排招生計劃時，將分物理和歷史兩個類別分別編制；在錄取時，也將按照選物理的考生和選歷史的考生兩個序列分別排隊錄取。河北、遼寧、重慶等省市的考生志愿填報采取“專業（類）+院?！蹦Ｊ?，即一所院校一個招生專業（類）為一個志愿，實行平行志愿投檔錄取模式。
在鄭慶華看來，過去的培養模式使大多數高中生習慣了埋頭學習、只追求成績，對于高校學科、專業的內涵缺乏了解，對于報考要求和規則缺乏了解，對自身的興趣、特長和專業意向缺乏挖掘和培養。在新高考模式下，將倒逼學校從中學階段開始就必須著手幫助學生發現自身興趣和特長，進行職業生涯引導的工作，將高考改革與初高中課程教學改革同步推進，讓學生將生涯規劃、專業選擇和學習動力統一起來，引導學生把自己的學業與將來進入高校選擇的專業貫通起來，把未來的專業同以后安身立命的職業聯系起來，把安身立命的職業同一生建功立業的事業聯系起來，最終引導學生把事業同最后能夠襟懷天下、造福人類、安頓靈魂的志業聯系起來，才能培養出社會需要的真正的棟梁之材。
同樣，“專業（類）+院?！钡恼猩浫》绞?，也有利于高校錄取到具有明確專業志向的學生，但對高校的專業建設和人才培養都提出了更高要求，將促進高校進一步加強學科專業建設，提高人才培養質量。在具體操作上，高校將嚴格按照本校招生專業的選考科目要求，并根據人才培養要求，按照“物理學科類”和“歷史學科類”兩類分本、專科來分別編制招生計劃，對選考科目的要求將明確到每一個招生專業中。
加快推進高等職業教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個重大舉措。河北省教育廳黨組書記、廳長楊勇表示，高等職業教育擔負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要任務，因此在考試招生中更加注重對學生職業傾向和職業技能的考核。實行高等職業教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校相對分開，既有利于高職院校按照職業教育的規律選拔和培養技能型人才，也有利于一部分學生盡早地選擇適合自己的職業教育。
8省份實施方案中都明確要推進高職院校分類考試招生改革。福建明確，高職院校分類考試招生以高職（?？疲┱猩鸀橹?，并作為高職院校招生的主渠道。2020年起，高職院校分類招生與普通高校招生相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式，不再單獨組織高等職業教育入學考試。
河北作為生源大省，為解決“千軍萬馬過獨木橋”的問題，立足于高職院校占比大、數量多的實際，大力推進高等職業教育分類考試招生改革。楊勇表示，結合本省實際，著力突破創新，在招生計劃上，使分類考試招生成為高職院校招生的主渠道；在考核內容上，區分普通高中學生和中職學生的不同特點，實行“文化素質+職業技能”的評價方式；在招生錄取上，開展平行志愿投檔改革，探索一檔多投的錄取方式。
引導高中育人方式變革，加強基礎保障條件建設
考試招生制度是國家基本教育制度，高考綜合改革是教育領域“牽一發而動全身”的重大改革，必然會對現行的高中教育乃至整個教育帶來深遠影響。
“深化高考綜合改革的基本思路是，堅持改革方向，按照‘有利于推進素質教育、有利于促進教育公平、有利于科學選拔人才’的原則，保持戰略定力，增強改革韌勁，確?！秶鴦赵宏P于深化考試招生制度改革的實施意見》的總體設計落實落地；堅持問題導向，堅持因地制宜，對于行之有效、群眾歡迎的政策，繼續加大力度推進，對于基礎條件要求較高的改革措施，充分考慮不同地區的差異性，因地制宜出臺方案，確保改革平穩有序；堅持協同推進，進一步加強省際之間、省內相關部門之間的改革協同，形成協調聯動、整體推進的良好局面?！苯逃坑嘘P部門負責人表示。
實施普通高中選課走班教學是普通高中教學適應新高考的重要舉措，是適應高考綜合改革的必然要求?！翱梢灶A見，對基礎教育而言，推行選課走班，由于選考各門學科的考生比例不盡相同，其將對學科教師的規模和結構產生直接影響?！焙鲜〗逃龔d相關負責人指出，如何將這項旨在尊重學生個性差異、擴大學生學習自主選擇權、滿足不同潛質學生學習需要的重要舉措落地，促進學生全面而有個性發展、提高教育教學質量，都需要進行深入研究。
依據8省份公布的有關解讀文稿，對如何開展選課走班教學有了明確安排。比如，學校不得為了增加選擇考學科的課時而擠占其他非選擇考學科的課時，要嚴格執行國家頒布的普通高中課程方案，努力開發精品選修課程；探索與選課走班教學相適應的學校教學管理制度，構建行政班與教學班、班主任和導師制有機結合的班級管理制度；加強智慧校園建設，充分運用信息技術，逐步實現選課、排課、管理、評價等管理活動智能化。
在加強隊伍建設上，8省份也明確要通過購買服務、返聘優秀退休教師、探索“縣管校聘”等多種措施，緩解部分學科教師結構性缺編問題。加強教師培訓，加大對富余學科教師的轉崗培訓。同時，要著力改善辦學條件，通過新改擴建部分高中、嚴格執行招生計劃等措施，消除普通高中大班額。
此次高考綜合改革作為歷史上最全面、最徹底的一次考試招生制度的改革，其所帶來的選才和培養模式上的變革，對于倒逼高校以及中學從學生長遠發展角度去育人，從更多元更符合實際發展需求角度去選才和導向，有著不可比擬的優勢。
高中階段是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，也是學生選擇未來人生發展方向的關鍵時期。記者梳理發現，此次改革突出對學生發展的指導，不僅包括學業指導，也包括生活指導和生涯指導。為做好學生發展指導，各省份對構建特色課程體系、建立專業教師隊伍、開展多元主題活動、拓展豐富職業體驗、應用科學評價系統等方面作出了明確要求，切實幫助學生解決學業、生活和生涯規劃中遇到的實際問題和思想困惑。
高考綜合改革是教育綜合改革的關鍵突破口，同時，也是一塊難啃的“硬骨頭”，屬于改革的關鍵樞紐環節，處于教育改革“重中之重”的核心位置。在教育部的統籌指揮下，8省份的高考綜合改革工作蹄疾步穩，科學有序，圓滿完成了前期的各項準備工作。
中國教育學會會長鐘秉林表示，我國教育資源分布不均衡，實施新方案的8省份與浙江、上海等教育發達地區的教育基礎條件均存在差距，要重視研究出臺相關配套措施，協同推進高考綜合改革，要形成政府與學校、考試招生與人才培養、高中教育與高等教育之間協同聯動、整體推進的良好局面，推進高考綜合改革的穩妥實施。
在國家教育考試指導委員會委員楊東平看來，高考制度由考試制度、招生錄取制度和配套的服務保障政策構成。根據8省份發布的情況，高考綜合改革的各項條件保障工作也在強力推進。以湖北省為例，該省委深改委將高考綜合改革列入全省重點改革事項，省教育體制改革領導小組將其作為年度重點改革任務。全省各級政府共投入112億元，新建、改擴建49所高中學校，投入1.87億元建設標準化考場考點。湖北省教育廳集全系統之力，組建了“1（綜合工作）+3（教學、考試、招生三個環節）+N（若干具體工作）”的推進機制。各市縣也建立了相應工作機制，形成了合力部署推動、全員參與改革的良好氛圍。
“積極應對高考綜合改革，要落實好主體責任，建立協同推進機制，真正做到落地、落小、落實?！边|寧省教育廳相關負責人說，下一步，將按照前期設定的改革時間表和路線圖，突出重點，加強考試機構能力建設，改善普通高中基礎設施條件，加強師資隊伍建設，深化普通高中課程改革，抓好高中學生綜合素質評價等一系列配套工作，確保高考綜合改革平穩推進。（記者：萬玉鳳 ）
