2018年高考，對內蒙古赤峰市而言又是一個豐收年：全市高分段的考生在自治區處于領先位置，考取重點大學的學生處于較高水平。更讓赤峰教育人自豪的是，全市12個旗縣區，有10個縣區有學子在本地考入北大清華，越來越多的寒門子弟在家門口考上好大學。在赤峰，這種狀況已保持了3年。
而數年前，赤峰的高中教育在升學率“逞強”的同時卻不乏尷尬：為數不多的幾所高中壟斷著優質生源，為了更加“強大”，他們還要到各旗縣區搶生源；旗縣區高中因生源大量流失，辦學水平不斷下滑，信心崩塌；普職比例失衡嚴重，與國家要求的職普大體相當相去甚遠。對此，不少教育人不滿意，群眾和各旗縣區政府也不滿意。
那么，赤峰是如何走出“粗放式”發展模式，如何完成從過分集中轉到相對協調，從升學率至上轉變到更加均衡、多元的？
從“野蠻生長”到“健康發展”
赤峰是宋遼時期遼國的興盛之地和核心地區之一，歷史上一直就有崇文重教的傳統。在內蒙古，赤峰的普通高中教育一直名列前茅。
雖然名聲在外，但當地也清醒地認識到，質量是以粗放式發展獲得的。這突出表現在“大樹底下難長小樹”。全市30多所普通高中，五六所基本“包打一切”。
粗放式的發展導致資源不斷聚集，強勢高中在大量錄走優質生源的同時，為了強化自身優勢地位，還要到各旗縣區搶生源。這直接導致不少旗縣區重度失血?！拔膛Ｌ仄焐吹牧魇в葹閲乐兀顕乐氐臅r候中考前100名考生有90多人被赤峰城區的高中搶走?！睘醯ひ恢行ｉL于海濤說，因為生源留不住，教師信心不足，烏丹一中曾經每況愈下?！坝卸螘r間甚至出現了教師留不住、學生不安心的狀況?！?/p>
“高中教育對于區域而言，協調發展非常重要！如果旗縣區高中積貧積弱，顯然不利于本地人才的培養，與辦人民滿意的教育相去甚遠。”赤峰市教育局局長韓立中說，必須找到從粗放的規模擴張模式到良性的質量發展模式的轉變之路。
在這樣的背景之下，經過深入調研、精心設計，2015年，赤峰市“高中帶動戰略”浮出水面。赤峰明確思路，高中教育發展以區域統籌為主，“控制規模、內涵發展；分類指導、辦出特色”的理念成為赤峰尋求高中發展轉型的關鍵詞。
調控生源分布 暢通高中血脈
要實現全市普通高中的協調發展，規范中考招生秩序勢在必行。對于這項關乎區域高中統籌發展的基礎性工作，當地進行了精心謀劃。
2014年，赤峰市出臺了初中畢業、升學考試及高中階段學校招生制度改革方案，改變了原來以旗縣區為主進行報名、考試、閱卷、錄取的做法，確立了“縣域為主，有限流動，自主選擇，優先錄取，公平、公正、陽光招生”的方針，實行全市統一報名、統一考試、統一閱卷、統一錄取、統一質量分析的中招“五統一”考試招生制度。
當地明確，普通高中學校（市直屬及民辦學校除外）要以縣域內招生為主，嚴禁搶挖生源。作為市直的兩所高中學校，也明確以赤峰中心城區招生為主，面向中心城區以外的旗縣區招生不得超過總計劃的十二分之一。
由于招生政策明確，網上錄取，一切置于陽光之下，困擾赤峰高中教育的生源問題得到了根本性扭轉?？耸部蓑v旗經棚一中曾經一度到了非優質生源也流失的地步，每年1000人的招生計劃不論如何努力，最終也只能招到600多人。而新的招生政策實施后，學校順利完成計劃，并且優質生源流失狀況大為好轉。“像經棚一中、林西一中、烏丹一中等生源嚴重失血的旗縣區高中生源都逐年向好?！背喾迨薪逃只潭瓶崎L劉學民說。
同時，赤峰市并沒有對生源的流動進行完全封堵?！皩τ兄?00多萬人口、12個旗縣區的城市而言，完全堵住跨旗縣區就讀是不可能的?！背喾迨薪逃指本珠L趙蘭生說，當地在堅持以縣域招生為主的基礎上實行有限流動，尊重群眾對優質學校的需求。從近幾年實踐來看，真正參與流動的學生大約八九十人，隨著部分旗縣區高中辦學水平的抬升，人數呈下降趨勢。
招生納入陽光之下，讓校長們深受觸動，赤峰高中教育發展的氛圍也隨之發生變化。新城紅旗高級中學校長劉淵樞說：“‘五統一’政策劃定了紅線、明確了規矩，也就不用再被動乃至盲目地加入到生源大戰中。而更為重要的變化是激發了各校的質量意識，不論是原本的優質校還是曾經無所適從的旗縣高中，都將主要精力轉移到強化管理、內強素質的硬功夫錘煉上來?！?/p>
原本困擾赤峰高中教育的跨區大流動和超規模招生現象消失了！同時，新政策有力推動了職普分流，職業教育也為之一變。在赤峰，每年就讀中職的學生增加數千人，原本不少為生源發愁的中職學校同樣迎來發展契機，赤峰市工業學院、紅山區第一職業中專等學校生源大量增加，學校煥發出生機活力。
創新發展策略 激發每一所學校
寧城八里罕中學是赤峰的老牌高中，由于各種原因，10多年前被同縣的寧城高級中學超越，并落下不小距離。為盡快提升辦學水平，寧城縣政府將學校搬遷至縣城，并于2015年選派優秀干部張榮國擔任八里罕中學校長。
張榮國向縣教育局局長魏秉良保證，他將帶領八里罕中學大干苦干幾年，一定培養出考上名牌大學的學生。但是市教育局和縣教育局并沒有積極回應他的豪情壯志，反倒做起他的思想工作來。大家的一致意見是，八里罕中學要從自身特色出發，盡快辦活。
當時，八里罕中學已經在體育和藝術方面積累了一定優勢。在市、縣教育局的幫助下，八里罕中學終于明確了定位，突出藝體特色，形成品牌優勢。定位明晰后，傾斜政策源源不斷：教育局連續幾年派出駐校工作組，重點加強學校藝體教研指導；投入大量資金建設運動場館、補充設施設備；專門為八里罕開通人才“綠色通道”，優先為八里罕調劑高素質的藝體專業教師和教練，幾年時間補充十幾名縣里拔尖的專業教師。
方向明確、用力精準，八里罕中學變了！如今學校每年有近20名學生在自主招生中被體育類高校錄取，近三年有近200人被北京體育大學、沈陽體育大學等體育和藝術類高校錄取，學校被評為國家級足球特色學校，學校橄欖球隊代表赤峰市連續四年在內蒙古橄欖球錦標賽上奪得冠軍。張榮國說：“打造學科特色高中這條路走對了?！?/p>
對于不少旗縣區而言，當地并非只有一所普高，在這種情況下，第二所乃至第三所高中該如何發展？赤峰的選擇是分類發展，實現高中多樣化。近年來，赤峰著重做好“三駕馬車”的統領工作，集中精力辦好優質精品普通高中、學科特色高中和優質品牌職業高中。特別是下功夫辦好一批特色高中，實現與精品高中的比翼齊飛。
為了辦好薄弱旗縣高中和實現特色高中的質量崛起、特色打造，赤峰市加大區域統籌的力量，以有力的幫扶助推學校發展。赤峰充分發揮市、旗縣區兩級教育科研機構在學校課程與教學改革中的導向和引領作用。同時，成立全市普通高中學科建設專家指導組，完善市、旗縣區、學校學科建設三級聯動機制。啟動了普通高中學科建設工程，組建了全市普通高中九大學科建設基地。積極推動組建學校發展聯盟，搭建校際資源充分共享、深度合作交流的平臺。
聚焦內涵改變 營建更加健康的教育
內外用力帶來改變！和經棚一中一樣，原本生存尷尬的烏丹一中、林西一中、大板三中等旗縣高中都呈現出全新的生長狀態。赤峰市普通高中教育發展呈現出群花爭放的局面。
扭轉局面重要，建設更加健康的教育更為根本。最近兩年，赤峰在高中市域統籌發展中，更加注重以質量和育人為核心，凝心聚力于內涵發展，著力實施“一體兩翼三評價”及“六項行動”的內涵發展策略。其中，“六項行動”包括改進課堂，追求讓“教學變成研究”的教學新范式；建構每個學校自己的課程體系，追求“讓每個學校實現特色發展”的育人新模式；優化學校內部治理結構，追求“讓管理者指向課堂、課程和教師成長”的學校治理新體系，等等。
在去年實施的“創建評選先進班集體、先進學科組和名教師”的活動中，赤峰市教育局組成專業評估組，深入26所高中，進入80多名教師的課堂，與一線教師面對面交流，初步實現了逐校調研、逐校對話、逐校啟蒙、逐校推進的目標。“我們力求理念落地，重點推動傳遞式教學走向研究性教學，實現高中教學的內在變革?！眲W民說。
正是在這樣的理念助推之下，林西一中近年來重點圍繞兩個維度尋求發展蛻變。學校深入實施民主管理，尊重每一位教師，構建和諧共進的學校生態。同時，深入推進課改，把教學變成研究，推動學習共同體建設。如今，學校呈現出蓬勃發展的勢頭。
為使區域統籌真正落地，赤峰充分利用教育督導評價助推。當地完善督導評估指標體系，對普通高中發展的經費投入、人員配備、職稱津貼、教育質量等進行全面的督導評估；對教育行政部門制定的政策與辦法的落實情況、學校的綜合辦學水平進行全面的督導評估，并且，在評估當中，進一步強化增值性評價，推動學校用增量說話。
正是因為持續優化學校內部治理結構，不斷著力加強教學常規、課程建設和教育質量等方面的管理，使赤峰普通高中管理逐步走向“精、細、嚴、活、實”，實現了每一所學校都生長。“我們希望通過不斷努力，形成全市高中模式多樣、課程多元、時空多用、校長多能、教師多才、管理多維、評價多元、成果多樣的新格局?！表n立中說。（記者：王友文）
