在現代職業教育體系建設中，中高職銜接、應用型本科等試點取得了很大進展，然而也存在著升學傾向日趨明顯的隱患。高學歷并不等于高水平，也不一定能帶來高就業。筆者認為，如果簡單地把“滿足人民的學歷提升需要”作為“辦人民滿意教育”的標準，而不對大眾需求進行合理引導，有可能造成戰略失誤——一方面，高技能人才依然短缺，國家戰略轉型得不到足夠的人才支持；另一方面，結構性失業帶來更大的社會問題。
職業教育發展有其獨特規律，人才培養質量才是關鍵，因此需要建立一個完善的職業教育質量保障體系，在內部對職業院校的專業建設、課程開發、教學過程、教師和資源管理進行監控和評價，在外部對職業教育的結果進行監測。
構建“國家資格框架”
當前有兩個因素制約了現代職教體系建設：一是教育制度與勞動就業制度結構性脫節，二是學歷證書與職業資格證書結構性脫節。為了突破職業教育兩套管理體制的束縛，建議借鑒國際通行做法，構建我國的“國家資格（資歷）框架”。
不同類型、層次教育銜接的本質，是“資格要求”間的認可、銜接與融通。明確各級各類教育的定位和資格標準，是實現整個教育體系銜接與融通的基礎。“國家資格（資歷）框架”可以為建立全國統一的學歷教育和（職業）資格認證體系奠定基礎，從而使學習成果和工作能力具有可比性。只有實現了具有可比性的質量保障，才能從根本上提高職業教育的社會地位和吸引力。
《歐洲資格框架》（EQF）和聯合國教科文組織的《國際教育分類標準》具有重要的借鑒意義。EQF賦予資格證書超國家的管理功能，實現了職業資格與高等教育學歷的銜接和融通，成為各國（不僅是歐洲）間學歷證書和職業資格證書評估、比較和相互認定的依據。
“國家資格（資歷）框架”有利于規范各級各類教育培訓的內容和標準，對我國“一帶一路”倡議的實施、服務企業“走出去”和國際交流具有重要的意義。
