黨的十九大報告提出，要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。今年以來，對于職業教育的發展方向，教育部提出做強中職、做優高職、做大培訓。對此，今后一段時間，如何加快職業教育和培訓體系的建立，做大職教培訓，進而推動職業教育供給側結構性改革，增強職業教育促進就業創業，服務經濟社會發展等能力，我們邀約一線職教人建言獻策?！幷?/span>
“完善職業教育和培訓體系”是黨的十九大對現代職業教育發展賦予的新使命，是對國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》中指出“積極發展多種形式的繼續教育，建立有利于勞動者接受職業教育和培訓的靈活學習制度，服務全民學習、終身學習”目標任務的高度闡釋和重新定位，也是實現職業學歷教育與職業培訓新使命的基礎。而“做強職教”“做大培訓”，則是完善職業教育與培訓體系的目標。
破解完善職業教育和培訓體系的關鍵薄弱環節
經過幾十年的發展，特別是黨的十八大以來，我國職業教育與培訓實現了歷史性跨越。目前，全國1.23萬所職業院校開設約10萬個專業點，年招生總規模930萬人，在校生2682萬人，每年培訓上億人次。在規模上，已經建成了世界上最大的職業教育和培訓體系，基本具備了大規模培養技術技能人才的能力。但與產業發展要加快實現“高質高能”轉型升級戰略目標的總體要求相比，還存在一定的差距，應從“體系”的完善度、“標準”的統一度、“支撐”的保障度等方面找到解決問題的路徑。
———在制度性要素層面，不斷完善職業教育與培訓體系。
相比普通教育建立的從小學到大學的完整體系，職業教育實質上依然還停留在中等職業教育和專科高等職業教育兩個層次，普職教育兩個體系互通和銜接性很差。雖然不同地區探索建立中高職銜接、中職與本科銜接、高職與本科銜接的路徑，但畢竟不是體系和制度框架下的真正改變和完善，更不能從根本上解決職業教育與普通教育的互通和銜接問題，極大地影響了職業教育學習者繼續學習以及普通教育學生職業體驗學習的需求。因此，可借鑒澳大利亞建立的全國統一的資格框架體系，從法律制度層面，明晰職業教育和培訓的管理體制，職業教育與普通教育、繼續教育的銜接制度，職業培訓與學歷教育的學習互認制度，依法保障職業教育和培訓體系的進一步完善。
——在基礎性要素層面，建立統一的職業教育與培訓標準。
現階段，我國職業教育課程開發可參考的標準只有《中華人民共和國職業分類大典》，各地區、各學校更多地依賴于開展針對性的行業企業調研，導致了調研的覆蓋面不同、科學性不一致等問題。雖然國家對中職和部分高職的專業教學標準有指導性意見，但是標準的代表性和及時更新無法很好地保證。更為重要的是，我國職業教育學歷證書與職業資格證書相分離，嚴重制約了職業教育和培訓體系的構建與完善。因此，統一職業教育與培訓標準，借鑒澳大利亞培訓包的做法，可以實現不同機構實施的資格課程擁有相同的品質保證，學習者個體和企業人員都可以得到有質量保證的教育和培訓服務。
——在條件性要素層面，加大政策保障的支撐力度。
一是我國目前還沒有對職業教育教師的資格做出詳細規定，職業教育教師的培訓和培養沒有統一的標準體系，教師在實施教學和培訓的過程中勢必出現水平參差不齊的現象。二是產業與職業教育合作而深度不夠，在校企合作方面缺乏制度保障。三是管理體制存在行政分割，職業學校和技工學校分屬不同行政部門管理，導致職業教育和培訓的政策不統一、資源浪費和運行不暢。因此，針對以上問題，亟待建立和完善職業教育教師能力標準以及教師資格證書制度，出臺校企合作的剛性制度，統一管理職業教育與培訓機構、資源，才能有效構建提升職業教育與培訓質量的條件性要素。
