我們應當學習借鑒實施義務教育的成功經驗。我國實施九年制義務教育曾是多么艱難繁重的歷史任務，之所以能在較短的時間內迅速實現，究其根源，我認為，最重要的就是適時確立起了義務教育實行省級統籌、以縣為主的管理體制，充分調動起縣級辦學和管理的積極性和主動性。應當說，面對困擾發展的重大歷史任務，善于從體制改革上尋突破，這已成為我們社會主義制度的一個巨大優勢所在，不僅教育改革如此，經濟文化建設也是這樣。只要在體制上明確了改革發展的職責定位，我們的黨委政府往往能夠迅速動員和聚集起強大能量，將事業推向前進。所以，在全面普及高中階段教育、全面深化高中教育改革、全面提高教育質量的新的歷史時期，我們應當更加堅信和善于運用體制改革的力量，破解重大改革難題。而且，同義務教育那樣，明確高中教育省級統籌，以地市為主的管理體制，也有利于完善形成高等教育以省為主、高中教育以地市為主、義務教育以縣為主，各有側重，職責清晰的教育管理新格局。
對此，難免有人會有疑問，地市能夠擔當起這樣的重任嗎？我想說的是，我們應該堅持實踐是檢驗真理的唯一標準。我們在山東省濰坊市進行了十幾年的改革探索表明，在國家和省里的支持下，只要地市敢于擔當、善于改革，當前影響和制約包括高中教育在內的整個基礎教育發展的突出矛盾和問題，都是可以得到有效解決的。更何況，最近中央全面深化改革領導小組又審議通過了《對省級人民政府履行教育職責的評價辦法》，為地方政府落實教育職責提供了難得的尚方寶劍。我們應當抓住這一難得歷史機遇，進一步理順高中教育管理，為加快確立以學生的全面發展、健康成長為出發點和歸宿的教育體制提供動力和保障。（作者張國華，為教育部基礎教育課程教材發展中心副主任）
