近日，全國高中階段教育普及攻堅工作會議在四川成都召開。會議強調，要牢牢把握高中階段教育普及和發展的正確方向，進一步明確普及攻堅的目標任務措施，努力形成布局結構合理、學校多樣特色、條件保障有力的高中教育體系，推動高中階段教育邁上新臺階。
在這次會議召開之前，我國頒布了《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》。普及高中階段教育，不只是提高高中階段毛入學率，更重要的是要辦好公平優質多樣的高中階段教育。在筆者看來，教育部門要抓攻堅計劃的落實，就要抓準目前高中階段教育的典型問題進行攻堅。
目前高中階段教育的突出問題是，一些地方政府在政績導向下，有舉辦超級高中的沖動，給超級高中一些招生特權，在全省范圍內跨地區違規搶生源，超大規模辦學，且高舉應試大旗，這嚴重破壞高中教育生態。辦好公平優質多樣的高中教育，就必須遏制各地的超級高中辦學導向。
所謂超級高中，是指在全省范圍內招生，大規模辦學，本校每年考進北大清華的人數占全省很高比例的高中。研究表明，超級高中對于一省的高中教育，沒有多大積極促進作用（北大清華在一省的招生名額基本是固定的），反而會惡化地方教育生態。
超級中學把全省的優質生源集中在一校或者幾校辦學，這導致縣域內的高中生源嚴重流失，沖擊縣域內高中辦學。事實上，超級中學對地方教育布局結構的影響，還不只是高中階段，對義務教育均衡發展也產生嚴重負面影響。超級中學用超高的重點大學錄取率和北清率作為招生“賣點”，這與素質教育導向背離。
更嚴重的是，有的地方不執行中小學辦學規模標準，縱容學校超大規模招生。2012年，教育部發布的《關于“十二五”期間加強學?；窘ㄔO規劃的意見》，要求合理規劃學校的服務半徑和辦學規模，普通高中原則上不超過3000人?？赡壳耙恍┦∈幸殉霈F萬人規模以上的超級高中。眾所周知，招生計劃是由地方教育部門核定的，這意味著有的地方政府根本就沒把優化布局當回事，追求的是大規模、大效益。另一方面，有的地方政府對一些公辦學校組建民辦附屬學校，以及“公辦”“民辦”不分并以民辦學校名義招生等亂象，視而不見。一些地方的超級中學都有一個差不多的招生辦學模式：由公辦高中組建一所民辦學校，但民辦校并不獨立辦學。這種畸形的辦學局面，令我國一些地方的高中辦學管理失序，有的省市居然會出現一個學生已在一所縣中學讀書，卻被超級中學隨意挖走，且能成功注冊高中學籍的情形。
令人憂慮的是，舉辦超級高中，正成為一些地方發展高中教育的重要戰略。面對學校的違規辦學，以前加以縱容的地方政府已經對形成地方教育特權的超級中學無法治理。如果不嚴格控制高中規模，要求各地必須把高中規模降下來；如果不嚴格落實《民辦教育促進法》，厘清公辦高中和民辦高中的關系，那么我國高中教育生態有可能會進一步惡化。
教育部門應該圍繞落實攻堅計劃，正視超級中學辦學對基礎教育的危害，以此檢查各地依法治教情況，并扭轉各地政府舉辦高中教育中的一些錯誤觀念。（作者：熊丙奇）
