“今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！边@是今年政府工作報告關于扶貧攻堅工作列出的新“任務單”。
當扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，1000萬人如何實現脫貧？誰能挑起精準扶貧的重擔……一連串的問號，成了很多人牽掛的重要議題。
積財千萬，不如薄技在身。不少人將精準扶貧的希望寄托于職業教育，大家普遍認為，發展職業教育的一個重要目標，就是要讓受教育對象掌握一技之長，有更好的出路和收入。尤其對于貧困家庭來說，一個家庭成員掌握一門技術，極有希望實現脫貧乃至邁向小康。
扶貧對象脫貧后再次返貧的啟示
“過去，老百姓中流傳一句話：救護車一響，一頭豬白養。因病返貧、因病致貧一直是貧困地區脫貧攻堅的難題。難題之所以難，歸根結底就在于這些貧困家庭沒有可靠的經濟來源。即便辦了醫保，如果沒有謀生技能，還是存在返貧的可能。”在今年的全國兩會上，來自基層的全國人大代表、湖北省英山縣溫泉鎮百丈河村黨支部書記王金初對精準扶貧政策的實施效果有著切身體會。
十八大以來，黨中央和國家把扶貧開發工作擺在更加突出的位置。但是，有些扶貧救助對象脫貧后再次返貧，主要原因是自身沒后勁。這種現象說明物質扶貧能解一時之困，精神扶貧才可能長期見效。
王金初建議，要從思想上對扶貧對象給予鼓勵、引導，創造有利于脫貧的大環境，本著精準識別、精準幫扶、精準管理的扶貧方式，從“大水澆灌”轉向“定向噴灌”“定點滴灌”，通過多舉辦創業培訓、技能培訓，幫助扶貧對象掌握一技之長，實現長久脫貧。政府扶貧部門要研究長期對策，建立長效機制，充分發揮職業教育的作用，鞏固扶貧效果，防止大面積返貧現象發生。
“精神扶貧迫在眉睫！”全國人大代表、湖南省耒陽市龍塘鎮遠宏村村委會主任伍冬蘭在今年兩會上呼吁。
“近幾年，不少貧困群眾感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠，嘗到了勤勞脫貧的甜頭，走上了脫貧奔小康之路，但也有部分貧困群眾‘等、靠、要’思想嚴重，缺少致富主動性，甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當成了‘養懶人’的政策，爭著當貧困戶、低保戶?！蔽槎m認為，當下“精神脫貧”迫在眉睫，要打贏這場脫貧攻堅戰，不但要給錢給物，更要注重激發貧困群眾自我發展的內生動力。只有外部“輸血”式扶貧與內部“造血”式脫貧相結合，通過自身“造血”鞏固“輸血”成果，才能徹底拔除窮根、消除貧困。
如何解決部分貧困地區老百姓存在的“等、靠、要”思想？很多人不約而同地對職業教育“高看一眼”：發揮職業教育在精準扶貧中的作用，提升貧困對象或其子女的就業能力。
“職業教育在農村的脫貧攻堅中起到了十分關鍵的作用，甚至某種程度上職業教育能阻斷貧窮的代際傳遞?！泵襁M中央副主席、中國教育學會副會長朱永新舉例說，湖南省的“一家一工程”，就是讓一個貧困家庭的一個孩子去讀中等職業教育，然后幫助他找到工作。一般來說，就讀中等職業教育的孩子就業之后，年收入在3萬元左右，基本實現了一人就業、全家脫貧。
職教“挖窮根”的作用亟待加強
雖然職業教育在農村的脫貧攻堅中起到了十分關鍵的作用，但2016年民主黨派對10個省份所進行的年度大調研結果發現，目前的中等職業教育在貧困地區并沒有發展起來，而且在北京、上海等經濟發達地區還出現日漸萎縮的問題。
“一技在手才能走遍天下，要過體面的生活，應該讓農村青年接受比較好的職業教育?！敝煊佬抡J為，“一是現在大多數農村待業青年沒有什么專業技能，更沒有創業的成本。二是在城市，他們也只能做較低端的工種，很難真正去改變自己的命運?！?nbsp;
然而，從全國范圍看，當前職業教育資源的供給和農村脫貧需求之間嚴重不匹配。“優質的職教資源、就業機會、新興產業主要集中在發達地區和大城市，而貧困人口和職業教育的生源主要分布在欠發達地區?！?nbsp;
職業教育的作用發揮不充分問題，其實在某種程度上是由現有的機制不完善造成的。據朱永新介紹，北京某國家級重點職業學校在校生從5000多人減至3000人。由于北京本地對職教畢業生的需求旺盛，導致很多職業院校只能以借讀或合作辦學的方式招收外地生源，但這些學生既得不到生源地的補助，也無法享受北京的助學金，這實際上剝奪了很多貧困學生到大城市接受職業教育的機會。
通過實地調研，民進中央建議，當前應該大力實施“中職教育扶貧國家工程”，即統籌扶貧資金，通過職業學校給學位、企業給崗位、財政綜合保障“三管齊下”來吸引學生；實施“集中連片貧困地區中職教育能力提升計劃”，把辦學特色和服務地方產業發展作為扶持的重點因素；支持市縣政府統籌使用勞動力轉移培訓經費，鼓勵多種主體提供教育培訓服務。
朱永新說，比如國家可以通過實施“發達地區支持欠發達地區中等職業教育協作計劃”，破除政策障礙，放寬產業發達地區、用工緊缺地區、中職教育發達地區的招生限制，擴大在貧困地區的招生規模。在此基礎上，國家還可以建立中職教育資助經費轉移支付制度，即學生到哪里就讀，就把經費轉移到哪里。
“授人以魚，不如授人以漁。”朱永新反復疾呼，國家要把職業教育和培訓落實到每個貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學生和貧困勞動者。
職業教育資源供給與農村脫貧需求錯位
今年的政府工作報告中再次提到，要加快發展現代職業教育。這也是自2013年以來連續第5年進入政府工作報告重點發展的名單之列。
但是，職業教育作為離農村貧困人口和底層打工族距離最近、最能直接提升就業能力和收入水平的教育類型，現實中卻與農村脫貧的需求存在不小的距離。
在一些地區，貧困家庭的孩子即便家庭經濟困難，但也不愿上中職。問題不是別的，而是老百姓觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科，造成了“博士、碩士滿街跑，高級技工難尋找”。結果就是很多本科生干的活，應該是中職、高職學生去做的，這就產生了錯位。
在一些專家看來，貧困地區中職學?；A薄弱，難以為區域產業發展和扶貧需要提供高質量的職業教育。這些地區的職業學校一般規模較小，基礎設施薄弱，學校課程內容、實訓設備陳舊，一些學校還在學習已被市場淘汰多年的職業技術，因而吸引力差，招生困難。
中國教育學會會長鐘秉林分析認為，目前我國的職業教育發展面臨三個方面的突出問題：一是觀念問題。很多人總認為做這種技能型的工作會低人一等，認為孩子要成才又要有出息那就都去搞學術、做學問，或者做管理，這是一種觀念的誤區。第二個問題，是學校培養怎么真正面向需求，把應用型技術技能型人才培養好。學校在培養應用型人才方面、培養職業人才方面也得下功夫去改革，不能都照搬綜合大學培養學生的方式。第三個問題，就是對職業型人才的重視。培養出來的職業型人才、應用型人才的社會地位如何，他的社會地位、經濟待遇是不是能在社會上得到充分的尊重。把這幾個問題解決好了，職業教育肯定會有一個比較好的發展。
不單是鐘秉林有此憂慮，全國總工會經費審查委員會主任李守鎮也建議，強化政府主體責任，深入推進職業技能教育培訓的改革創新，在財政投入、師資力量、課程設計、就業去向等方面加大改革力度，讓職業院校真正成為培養高技能人才的搖籃。
“現在來城里打工的人幾乎沒有業余學習的，不是他們沒有這樣的需求，而是沒有便捷的資源和服務。務工人員的時間都是零碎的，不可能到學校系統學習。有沒有可能為他們舉辦周末學?；蛞剐＃俊敝煊佬陆ㄗh，國家應當開放一條面向農民工青年、隨時隨地培訓的便捷路徑，如通過“學分銀行”的方式獲得文憑，從而得到體面的工作。
針對目前職業教育服務扶貧攻堅能力偏弱的問題，全國勞動模范、全國技術能手趙郁建議，加快修改《職業教育法》，促進職業教育健康發展。同時，優化教育布局，引導職業院校走校企合作、課堂與職場銜接、課程開發與產業需求相融通的創新與特色發展之路。（記者：柯進）
