普及高中階段教育是黨中央作出的戰略部署,也是“十三五”時期我國教育事業發展的重要目標和任務。2016年,我國高中階段毛入學率為87.5%,2020年實現90%的目標,全國層面只需增加2.5個百分點,并且目前全國2/3以上?。▍^、市)的高中階段教育毛入學率已經達到90%以上。在此背景下,高中階段教育是否還要打普及攻堅戰?又該如何攻堅克難?日前,教育部等4部門聯合印發關于《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》(簡稱《攻堅計劃》)對此作出了明確回答。
從當前高中階段教育的發展現實看,亟須打好普及攻堅戰。近年來我國高中階段教育的普及水平不斷提高,但高中階段教育發展仍面臨一些突出困難和問題。其中,有的屬于共性問題,還有的則主要反映在部分地區和部分學校,在中西部貧困地區表現得尤為突出。如教育資源短缺,普及程度較低;普職結構不合理,中職發展滯后;學校師資短缺,教育質量不高;經費投入機制不健全,債務負擔較重。這些困難和問題既直接影響普及目標的實現,也嚴重制約高中階段教育的健康和可持續發展。如期實現普及高中階段教育目標,并實現有質量的普及,亟須打好高中階段教育普及攻堅戰。
打好高中階段教育普及攻堅戰,要聚焦難點把握重點,做到精準發力。普及的難點就是攻堅的重點,打好高中階段教育普及攻堅戰需要牢牢把握重點,緊緊瞄準困難地區和特殊群體,提高困難地區普及水平,擴大特殊人群接受高中階段教育的機會?!豆杂媱潯访鞔_將“教育基礎薄弱、普及程度較低的地區,特別是集中連片特殊困難地區;家庭經濟困難學生、殘疾學生、進城務工人員隨遷子女等特殊群體”作為普及攻堅的重點。
為了更好地體現全面、科學的普及觀,真正實現有質量、有保障、可持續的普及,顯然不能簡單滿足于追求數量和規模的增加,還應當著力解決普通高中大班額比例高、職業教育招生比例持續下降、學校運轉困難等突出問題,這也是《攻堅計劃》確定的攻堅重點。
打好高中階段教育普及攻堅戰,要立足現實著眼長遠,進行整體謀劃。到2020年實現普及高中階段教育目標,需要從擴充教育資源、優化結構布局、提升教育質量、形成保障機制入手,進行整體謀劃,為實現有質量、有保障、可持續的普及奠定扎實基礎。