為貫徹落實《國家語言文字事業“十三五”發展規劃》，確?！暗?020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”目標的實現，推動“國家通用語言文字普及攻堅工程”（以下簡稱普及攻堅工程）有效實施，制定本方案。
一、總體要求
（一）充分認識在我國普及國家通用語言文字的重要意義。我國作為一個多民族、多語言、多方言的人口大國，樹立國家通用語言文字認同感，有利于培育中華民族共同體意識、增進文化認同和國家認同，有利于弘揚以愛國主義為核心的民族精神，增強中華民族的凝聚力和向心力。加強國家通用語言文字推行力度、提高普及程度和應用規范水平，具有重要的政治和社會意義，不僅能夠方便各地域間人們的溝通、各民族間的交流交往交融，也事關整個中華民族歷史文化傳承，將對維護國家統一和民族團結，建設中華民族共有精神家園產生重要作用。強國必先強語，強語助力強國。
（二）高度重視基本普及國家通用語言文字在國家發展大局中的重要作用。隨著新型工業化、城鎮化的深入發展，社會人口流動更加頻繁，全國統一的勞動力市場逐步形成，迫切需要國民具備普通話的溝通能力和較高的語言文字應用水平，提升自身的綜合素質。雖然我國的普通話平均普及率已超過70%，但東西部之間、城鄉之間發展很不平衡，西部與東部有20個百分點的差距；大城市的普及率超過90%，而很多農村地區只有40%左右，有些民族地區則更低。中西部地區還有很多青壯年農民、牧民無法用普通話進行基本的溝通交流，這已經成為阻礙個人脫貧致富、影響地方經濟社會發展、制約國家全面建成小康社會，甚至影響民族團結和諧的重要因素。扶貧首要扶智，扶智應先通語。
（三）準確把握普及攻堅工程的重點目標和主要任務?！笆濉逼陂g，實現國家通用語言文字基本普及，是黨中央、國務院為國家語言文字工作確定的首要目標。必須堅持創新、協調、綠色、共享、開放的發展理念，迎難而上。要結合國家精準扶貧、精準脫貧基本方略，結合新型城鎮化和社會主義新農村建設，以農村地區和民族地區為重點，以勞動力人口為主要對象，摸清攻堅人群基本情況和需求，制定普通話普及攻堅具體實施方案，大力提高普通話的普及率，為經濟發展提供新動力，為文化建設提供強助力，為打贏全面小康攻堅戰奠定良好基礎。
二、基本原則
（一）堅持政府主導，協同推進。落實地方政府主體責任，省級統籌，市級為主，縣級實施，動員社會各方面力量參與，發揮中央支持政策的引導激勵作用，形成攻堅合力。
（二）堅持突出重點，精準發力。綜合地域、人口、經濟、教育、文化等基礎因素和條件保障，找準突出問題，聚焦薄弱地區和人群，集中力量打好攻堅戰。
（三）堅持因地制宜，分類指導。統籌考慮地域差別和城鄉差距，制定適合不同情況的具體辦法，統一規劃，分步實施，保證攻堅目標如期達成。
（四）堅持制度建設，注重長效。立足當前，著眼長遠，著力加強語言文字工作基礎建設，構建長效機制，提高治理能力，完善工作機制，確保國家通用語言文字推行普及工作常抓不懈。
三、工程目標
（一）總體目標。本工程的總體目標是確?！暗?020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字”，具體設定為全國普通話普及率平均達到80%以上。
（二）區域和省級目標。根據現有的普通話基礎和全國總體目標，各地要制定各自的具體目標和任務：
——東部地區重點是提高水平。各地要將普通話普及率提高到85%以上，對普及率較低的縣域，要采取相應攻堅措施，確保在“十三五”末達到80%以上。
——中部地區重點是普及達標。各地要將普通話普及率提高到80%以上，對普及率較低的縣域重點攻堅，至少提高到75%以上。
——西部地區重點是普及攻堅。各地要按照國家總體目標和地域實際情況制定具體目標。有條件的要力爭將普通話普及率提高到80%以上；基礎較差的要確保將普通話普及率提高到70%以上；特別困難的要加大工作力度，采取多種辦法，確保每個縣域的普及率在現有基礎上至少提高10個百分點，原則上到2020年特殊困難縣域的普及率不得低于50%。
（三）攻堅任務。
——各地對普及率已經達到70%以上的縣域進行集中提高，其中75-79.9%的縣域爭取于2018年年底之前、70-74.9%的縣域爭取于2019年年底之前提高到80%。
——各地對普及率已經達到50%以上的縣域進行普及攻堅，大幅度提高普通話普及率，力爭至2020年年底之前實現一半以上的縣域普及率達到70%，其中城市地區達到普及率80%的目標。
——各地對普及率50%以下的縣域要加快工作進度，確保在2020年年底之前將各縣域普及率提高10個百分點以上；原則上要將所有縣域的普及率提高到50%以上，為進一步實現基本普及目標打好基礎。
