利用“互聯網+”推進學校治理創新,對于引領科學發展、全面深化改革、提高辦學效能、培養優秀人才具有全方位全過程的意義。學校內部治理結構是學校組織系統、決策系統、執行系統、監督系統、評價系統的制度及運行邏輯的布局設計。在“互聯網+”背景下,要從調整學校教育生產關系,解放教育生產力著眼,通過將信息技術與學校管理進行深度融合,完善現代大學制度,建構校本化內部治理系統。在堅持“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、依法治校、社會參與”框架內,著力建設包括保證學校發展方向的黨組織機構,決定重大事項的決策機構,負責目標落實的執行機構,實行查漏糾偏的監督機構,代表校情民意的民主機構在內的“五位一體”治理架構,形成權責明確、相互支撐、相互制衡、相互促進的學校管理體制。
在辦學體制上,積極探索“混合型”辦學制度。根據教育法規定,國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。據此,高職院??蛇x擇一個以上的二級單位探索“混合”所有制度辦學模式,在先行試點,穩步探索,積累經驗的基礎上,逐步建立健全學校的聯席會、董事會、理事會等治理制度,并使之從以籌資為主要目的、以項目為紐帶的一種校企合作方式,發展成為支持、參與、監督學校辦學的重要載體,成為人才培養、產學研協同創新的重要平臺。同時,努力開展股份合作制、一校兩制、國有民營、民辦公助等試點,探索辦學體制的多種實現形式;推動公辦職校資源整合和重組,走規?;⒓瘓F化、連鎖化辦學的路子,激發高職教育發展活力。
在管理體制上,著力推進“扁平化”管理模式。 隨著智慧管理的推廣應用,將縮短管理鏈條,有助于減少管理層級,更利于政令暢通、提升管理效能。要結合本單位的實際情況,努力尋找扁平化管理的突破點。一方面,通過建立和完善大學章程,逐步理順大學所有者、管理者和治教者“三者”關系,構建齊抓共管、分權協作的新型管理體制;另一方面,按照“充分授權、重心下移”的原則,重點推行“分級管理、分級負責”。校級賦予二級學院相應的權力和資源,進一步凸顯辦學主體導向。在機構設置上,可設綜合服務、學生工作、對外合作等機構;事權主要包括二級學院發展規劃和計劃、招生工作組織與實施、專業的選擇與報批、教師的使用與考評、兼職教師的遴選與考核、績效考核及成果兌現等方面;在資源保障方面,總體上按照“費隨事走、核定基數、增量共享、超額累進”的原則,實行財力等辦學資源調度、管理、運營下沉,進一步增強二級學院辦學能力。
在運作機制上,穩妥推進“市場化”改革實踐。一是推進“準企業化”運行探索。在繼續教育、社區服務、社會培訓塊面,推行半企業化管理。這是一種介于行政主導和公司制管理模式之間的一種管理模式,或采用兩者結合的方式的一種管理模式。在這種管理模式下,主辦的二級學院作為學校辦學機構行使行政管理職權,又有實體公司作為獨立的經濟法人,進行企業內部的自我管理,實現政企分開。二是推進“購買服務“改革探索。對學校重大研究課題、重大服務項目、重要工作任務等,通過購買服務的探索,保證工作質量和效能。院校要明確購買服務的具體種類和內容,建立長期的項目供給機制,創造開放有序的服務環境。目前,可選取一些項目與社會組織合作進行試點單位,在供給范圍和方式上進行開拓創新。三是推動“委托管理”等改革探索??膳c行業領軍企業合作,將某個二級學院或某個專業整體外包,委托企業進行人才培養的全程管理,實現院校和行業企業優質資源的跨??鐝S跨區域流動,推動政府職能的轉變和現代學校制度的建立。另外,可采取社會化、集團化、市場化運營的方式,進行學校與企業聯合辦學,按照“資源共享、市場運作”的思路共建專業、共建研發平臺、共建實訓基地等。(無錫科技職業學院:廉依婷 楊大春)