人類社會的每一次文明進步莫不是由當時具有決定性意義的重大技術創新所牽引出來的一整套經濟、社會、政治、文化、生態體系和制度模式的重構。當前，“互聯網+教育”的發展，有力促進了現代科技與教育的深度融合，有效解放和發展了教育生產力，驅動了教育方法、教育技術、教育手段、教育形態的創新突破。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）鮮明提出：“深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育”。這不僅深化高職教育改革指明了前進方向，也為我們推進高職教育制度創新提供了基本遵循。
教育治理，是構建我國政府現代治理體系的一個重要組成部分。在構建公共教育制度進程中，深嵌于各級組織肌體的觀念沖突、利益矛盾和路徑慣性等變異“細胞”梗阻巨大。根據馬克思主義社會發展動力系統學說，必須從經濟力、政治力和文化力的交互作用的視角，研究政府教育治理制度創新，搭建起一個以國家法律規范為強制力，以宏觀政策引導為牽引力，以政府有效統籌為整合力，以治理技術創新為拉動力，以考核體系建設為驅動力的“五位一體”動力支撐體系，才能促使地方政府自覺推動、自發推行教育治理制度創新。
一是硬化國家法律強制力。就是國家層面要出臺嚴明法律條規，強化法律約束。要抓緊修訂和完善修訂《中華人民共和國職業教育法》，明晰職業教育法律地位，理順職業教育管理體制，落實職業教育保障措施，界定政府與學校、學校與企業、學校與社會等各方面關系，分清各級各方與法規對應的權利和責任，特別是要落實政府資源整合、資金支持、監管規范和政策保障等責任，并要求各級政府制定具體實施條例或辦法。修訂《中華人民共和國公司法》，規定企業接收學生實習、教師頂崗學習、員工職業培訓及企業參與職業教育、捐資助學、辦學等社會義務，以此引領和規范推進教育治理創新方向。
二是提升宏觀政策牽引力。堅持”三個有利于標準“，制定有利于教育生產力發展的引導、鼓勵、扶持政策體系，打破“單邊”推動狀況。如在辦學體制方面，鼓勵進行股份制、混合所有制、一校兩制、國有民營、民辦公助等試點，加快職教資源優化整合和重組，推動規?；?、集團化、連鎖化辦學進程；如管理制度方面，建立國家職業資格框架制度、校企合作促進制度、學生實習工傷醫療保險、企業接納學生實習、就業減免教育費附加制度、校企科研人員互動兼職制度及兼職薪酬免除個人所得稅制度等，多管齊下、多方發力、多方聯動，為教育生產力發展提供強有力支撐和發展動能。
三是加大政府統籌整合力。國家層面，可整合國家人力資源和社會保障部等職能，設立國家職業教育與技術總局，國務院建立職業教育部際聯席會議制度；地方層面，實行職業教育委員會制度，構建縱向銜接、橫向貫通、上下聯動、左右協同的職業教育領導體制，重點是加強宏觀調控，加強統籌領導。通過創設環境，搭建平臺，制定政策，提供信息服務等，引導職業教育機構面向市場、自主辦學。四是增強技術創新拉動力。運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力正成為趨勢。技術與教育融合發展，使得傳統的教育治理邊界逐步“模糊”,進而推動教育治理模式的嬗變。如建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，推動政府教育管理理念和教育治理模式進步；再如探索設計以網絡”彈性學習“為導向的學分認定與學分轉換等制度，打造“開放大學“，實現“跨界學習”等。五是強化考核激勵驅動力。構建“雙向激勵”機制，一方面，將職業教育地方立法、統籌規劃、管理監督、信息服務、財政投入等納入省、市、縣（區）級人民政府和有關部門績效考核內容，促進地方政府優化職業教育發展環境和資源配置。另一方面，逐步建立起職業院校服務區域發展的績效考核指標體系。（無錫科技職業學院：廉依婷 楊大春）
