早在2012年，廣東省委組織部發出《關于實施抓基層黨建創新“書記項目”的通知》，就要求通過書記帶頭抓，以項目運作的模式抓黨建工作，著力破解基層黨建工作的突出問題，帶動基層黨建工作科學化水平整體提高。一直以來，提高黨建工作的科學化水平和實效性都是華南農業大學（下文簡稱“華農”）校黨委的指導方針和努力方向。在這個背景下，華農校黨委研究學校的書記項目，首先考慮的是解決什么問題。高校的一個重要職能是“培養社會主義合格建設者和可靠接班人”，將黨建工作與“人才培養”工作相融合，一直是華農堅持的方向。因此，華農書記項目著眼于解決大學生黨建工作中存在的問題。華農針對大學生入黨后如何進一步加強教育和深入開展黨性鍛煉，如何保持黨員的先進性，如何將黨員預備期的考核落到實處存在的薄弱環節，2012年5月初，以“書記項目”的形式開展了《大學生預備黨員黨性鍛煉“六個一”工程》專項活動。就是在全校大學生預備黨員中開展簽署一份承諾、研讀一部經典、開展一項調查、做好一周義工、幫助一個同學、組織一次評議等六項活動。該項目主要著眼于解決大學生預備黨員在考察期間缺乏足夠的教育鍛煉的問題，力求延長大學生黨員教育管理鏈，做到入黨積極分子、預備黨員到正式黨員黨性鍛煉的“無縫對接”。

項目的實施取得了較好的效果，華農得到上級的充分肯定，中組部編印的《全國基層組織建設工作情況通報》2013年第2期（總第1133期）以《華南農業大學實施“六個一”工程提升大學生預備黨員質量》為題，通報了該項目的實施情況及主要成效。項目的成功，也證明了華農通過實踐鍛煉提高大學生黨員質量的有效性。與此同時，華農也進一步認識到以項目化形式落實“書記抓，抓書記”基層黨建工作責任制的重要作用和良好效果。體會到書記項目的形式以及內容都找到了正確的方向。

2013年，經過認真的思考、研究，結合工作實際，華農校黨委申報并實施《“黨徽閃亮”——高校黨員志愿服務工作機制建設》項目。華農是這樣考慮的：

黨在教育問題上，越來越重視“德育”工作。十七大報告指出教育要堅持“育人為本、德育為先”，到十七屆四中全會提出：要鼓勵黨員帶頭參與志愿服務，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發揮作用機制。這是對黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、黨員志愿服務提出的新要求。十八大報告中，“德”字出現了22次，提出“立德樹人”作為教育的根本任務。“德育”是高校黨建育人工作的重要方面。實踐證明，“德育”很難通過簡單的課堂教育“灌輸”產生良好的效果。言傳還需身教，通過親身體驗的“實踐”教育的效果是單純的理論和宣傳教育所無法達到的。十八大報告中，提出“培養學生社會責任感”、“廣泛開展志愿服務”、“推動學雷鋒活動”等要求，都是需要落實到具體的行動中才能實現的。

2013年初，中央的文件《關于加強新形勢下發展黨員和黨員教育管理的意見》強調了發展黨員的政治標準，同時提出了入黨積極分子開展“志愿服務”活動的明確要求。“志愿服務”提倡并踐行“奉獻、友愛、互助、進步”精神，正以其突出的社會效益日益受到黨和政府、社會的重視，成為當前黨內外和社會各界都普遍推崇的積極的具有正能量的精神品格和行為。

關于大學生黨員開展志愿服務活動的目的和必要性主要體現在3個方面：

1. 黨員志愿服務是對黨的宗旨的體現

忠于人民、服務人民是中國共產黨員的核心價值追求，這個追求決定了黨員應在工作、學習、生活等日常領域發揮服務人、引領人的作用。大學生黨員受到社會活動能力和范圍的限制，服務人民、服務社會的方式顯得還是不夠豐富多樣，而學生黨員參與志愿者服務則是一個極好的服務途徑和方式，既符合大學生黨員的實際也符合社會需要的實際，是大學生黨員貫徹黨的宗旨在實際中的一個極好體現。

2. 黨員志愿服務是黨員再教育的需要

黨員志愿服務是對黨員的再教育的良好途徑。當前在大學生黨員發展教育工作中，重發展輕后續教育的問題不同程度存在，有些大學生“入黨之前拼命干，入黨之后松一半”，黨員意識薄弱，先進性不明顯。華農2012年的書記項目主要是針對大學生預備黨員的黨性鍛煉提出了要求，目前已經形成了制度性的文件，今后預備期的學生黨員參加“六個一工程”的鍛煉成為常態要求。2013年的書記項目《“黨徽閃亮”黨員志愿服務機制建設》，對所有學生黨員提出了實踐鍛煉、志愿服務的明確要求。加強對大學生黨員的后續培養教育，目的是為了提高大學生黨員的黨員意識、服務意識，促進大學生黨員在實踐中得到鍛煉與成長，在實踐中感受一個黨員的責任、義務、榮譽，體現一個黨員的價值。

3. 黨員志愿服務是促進大學生黨員更好地成長成才的需要

首先，開展志愿服務除了要求有一定的專業知識，對禮儀、風俗、文化以及個人的表達、交往等能力也相應的要求，能夠提供學習動力激發學習熱情，對大學生黨員的個人能力提升有幫助。第二，黨員志愿者參與志愿服務的過程就是參與一個高尚的道德修養活動的過程，它對促進黨員志愿者個人道德修養的提升和完善，有著無可替代的重要作用。第三，志愿服務是黨員實現自身理想和價值的途徑。學生黨員通過參與志愿服務工作，有機會為社會貢獻自身的才學、能力，在某個崗位上發揮了自身的作用和優勢，通過實際行動，強化了自己作為一名黨員的政治態度、政治情感，最終堅定了對黨的理想和信念。

項目實施情況

（一）思路和做法

1. 打造了一個黨員志愿服務平臺。建設了一個面向全校，結合傳統方法和網絡手段的黨員志愿服務平臺——“志愿紅滿堂”。一是建設了“黨徽閃亮”專題網站。實現了志愿者注冊、需求信息收集和發布、活動報道、活動體會交流等功能。目前有5132名黨員志愿者進行了注冊并各自發布了服務報道，撰寫心得體會7751篇。大學生黨員對“一周志愿服務”項目的參與熱情高漲，每個志愿者都有自己的故事，熱情且全身心地投入到志愿服務行動之中。二是組建志愿服務隊。通過調查摸底，掌握學生的意愿情況，實行自愿報名、分類對接的方式，構建了以1支校級層面的黨員志愿服務總隊和18支以學生黨支部為主體的黨員服務分隊，實現了校院兩級全覆蓋。通過服務隊的工作實現了服務項目策劃、服務活動組織、管理、登記等功能。目前“志愿紅滿堂”已經建設成為華農黨員志愿服務的重要平臺和校園文化建設的重要品牌。

2. 培育了一批黨員志愿服務品牌項目和特色項目。發揮華農在志愿服務方面的工作基礎和專業特色等優勢，華農重點培育在服務大型體育賽事、服務社區、服務三農等方面的特色優勢項目，打造華農黨員志愿服務品牌。一是大型體育賽事黨員志愿服務隊。2013年世界羽毛球錦標賽和廣州馬拉松賽事期間，華農專門成立由445名學生黨員參加的黨員志愿服務隊，成為志愿服務團隊的主力軍，服務質量得到了運動員、觀眾以及主辦單位的充分肯定。二是春運學生列車乘務員“黨員專列”。組織并培訓了950名學生志愿者支援廣州鐵路春運，同時，為了發揮學生黨員的模范帶頭作用，成立了由140名學生黨員組成的黨員志愿服務隊，春運時組建春運學生列車乘務員“黨員專列”。三是黨員博士團服務“三農”。暑假期間，專門組織了7支黨員博士團隊伍赴省內外開展“三下鄉”社會服務活動，他們利用科學技術為當地農民送去種植養殖技術及農業生產方法，得到當地居民的一致好評。此外，還組織了100支大學生黨員志愿服務隊累計1000多人參加支教、扶貧、調研及科技支農活動，覆蓋廣東省內大部分鄉鎮地區及貴州、云南、河南、甘肅等省外貧困地區。四是特色專業服務項目。結合學生專業特長開展各具特色的黨員志愿服務活動。如食品學院的黨員志愿者開展了以“食品安全進社區”為主題的食品安全宣傳；信息學院組織100名學生黨員組成“IT先鋒組”，為社區居民提供免費計算機維修、電腦知識培訓等志愿服務活動；外國語學院學生黨員與小學結對共建，提供課外輔導、興趣小組、英語沙龍、宣傳板報等教育服務；人文與法學學院組織學生黨員擔任地鐵文明乘車志愿者，向市民倡導社會公德文明乘車等。

3. 開展了“一周”志愿服務。以踐行宗旨、增強黨性、鍛煉能力為目標和要求，倡導全校大學生黨員關注群眾、關注民生、關注弱勢、關注環境，每年至少開展40小時（一周）志愿服務。目前，5132多名學生黨員注冊參與“黨徽閃亮”黨員志愿服務行動，累計服務時數超過17萬個小時。

4. 建設了一批黨員志愿服務陣地。目前華農已與省內外47個街道社區、鄉鎮、教育事業單位等簽訂《華南農業大學紅滿堂黨員志愿者服務協議》，合作共建“紅滿堂”黨員志愿服務站，已經建立103個黨員志愿服務基地，有效地拓展了大學生黨員志愿服務陣地建設和服務對象。通過開展長期合作，將大學生黨員志愿服務活動從最初的扶幼、助殘、敬老等公益性活動逐步向基層支部結對共建、參與社會性文化、生態文明建設、科普文化傳播等更廣闊的領域拓展，推進黨員志愿服務的常態化。

5. 形成了一個黨員志愿服務工作機制。通過項目的組織實施，形成黨委書記牽頭抓落實，組織部門統籌協調，團委部門主要承擔，各有關單位和學院相互配合，社會單位合作共建，學生黨員全面參與，帶動其他學生踴躍參與的工作方法和制度機制。今后華農會將志愿服務這項工作制度化、常態化，校黨委定期研究這項工作，主要的組織實施和監督工作將由校黨委組織部以及校團委負責。

（二）主要成效

華農通過書記項目的實施，提高了大學生黨員黨性修養，增強了綜合素質。按照項目的要求，大學生入黨積極分子、預備黨員、黨員利用課余時間參加各項志愿服務活動，提高了理論聯系實際的素養，較為深入地了解國情民意，增強了服務經濟社會發展的使命意識，鍛煉了實踐能力，增強了責任心和黨員意識。項目得到師生員工和社會的好評，《廣東黨建》等多個媒體作了專題報道。

項目實施難點及對策

據調研組了解，華農這個項目在設計的時候，就考慮到可能存在的問題，比如服務上的短期化，組織上的行政化，方式上的形式化，結果上的任務化等等問題。針對這些可能產生問題，華農建設了具有管理功能的服務平臺；結合學校特色打造具有較強生命力，可以持續開展的品牌服務項目和服務隊；結合黨員教育管理制度，規定了服務時限；主動與社會組織合作建設了固定的服務陣地；最重要的是，華農是朝著形成一個可以日常化的運作機制的方向來做這項工作的。經過一年多的實踐，華農克服了單純以“活動”為主要內容的志愿服務可能遇到的問題。因為華農一開始就是有運行機制的保障。那么，問題就在于，華農這是一個項目，如果今后不開展這個項目了，華農的大學生包括大學生黨員的志愿服務是不是能繼續很好的開展。2012年六個一工程項目，也遇到這個問題，后來華農把它制度化了，制定了《華南農業大學大學生預備黨員黨性鍛煉實施辦法》，現在執行得很好。所以，華農認為，解決問題，就是要把好的做法、經驗制度化，這樣才能真正培養起健康的工作環境，才能可持續發展。最近，廣東省委組織部正在起草《廣東省共產黨員帶頭開展志愿服務暫行辦法》，上級部門這種項目化、制度化，建立長效機制的思路和做法，指出了華農解決問的方向。

項目實施意義

調研組認為，本書記項目實施的意義主要體現在2個方面：

1. 提高了大學生黨員黨性修養，增強了綜合素質，做到入黨積極分子、預備黨員、正式黨員黨性鍛煉的“無縫銜接”，提高了大學生黨員發展質量。同時也帶動了其他在校學生重視實踐鍛煉、勇于擔當、努力成長的自覺行動，營造了良好的成長成才氛圍。

2.使華農對高校黨建工作既要善于運用科學的實施形式和載體，同時還要及時加強制度建設，形成長效機制，有了更加深刻的認識。這也是華農對黨建工作“做實、做深”，提高科學化水平的進一步理解。（謝欣欣、韓丹）

（責任編輯：王敏）