編者按
剛剛過去的2014年對于我國職業教育具有重要意義：李克強總理主持國務院常務會議，部署發展現代職業教育；時隔9年，全國職業教育工作會議再度召開；習近平總書記就高度重視、加快職業教育發展做出重要批示，從國家戰略和國計民生的高度，全面深刻闡述職業教育的戰略地位、重大意義和重要作用；國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》；教育部等六部門制定《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》。2015年，將成為落實這些“頂層設計”的關鍵一年。
成功成才之門已經打開
我國職業教育發展的成就是有目共睹的。我們已經建立起了世界上規模最大的職業教育體系，形成了基本完善的職業教育法規制度體系，探索了行業企業參與、校企合作和集團化辦學等職業教育辦學模式，確立了覆蓋廣泛的職業教育學生資助體系，正在走出一條中國特色的職業教育發展道路。目前，全國共有1.2萬多所中職學校，1300多所高職學校，年招生總規模1000萬人，在校生近3000萬人。2005年以來，職業院校共培養了8000多萬名高素質勞動者和技能型人才，每年培訓各類人員1.5億人次以上，這不僅緩解了社會就業壓力，支撐了經濟轉型和產業結構調整，也為廣大青年打開了通向成功成才的大門，為現代化建設作出了不可替代的重要貢獻。
在國民教育體系中，職業教育與經濟社會的聯系最密切。在經濟新常態下，我國經濟增長的動力正在由要素驅動向創新驅動轉換，技術進步和產業轉型升級使生產和服務的本質發生著深刻變化，應對國際綜合實力和人才競爭新挑戰，迫切需要辦好職業教育。作為世界上的人口大國，我國就業總量壓力將長期存在，勞動力供求不匹配的結構性矛盾也會很突出。離開職業教育，要迎接這些挑戰是難以想象的。經濟社會越發展，人民生活水平越提高，就越需要高質量、靈活多樣、特色鮮明的職業教育。
關鍵年瞄準關鍵“短板”
然而，當前職業教育還不能適應經濟社會發展的需要，存在結構不盡合理，體制機制不暢等突出問題，職業教育仍然是整個教育領域的“短板”，很多職業院校辦學條件較差，師資隊伍建設有待加強，在提高教育教學質量上有“巧婦難為無米之炊”般的尷尬。建成現代職業教育體系，為有志于從事技術技能工作的人提供無縫銜接、靈活多樣的教育機會，我們還有一段很長的路要走。這就迫切需要各級政府和全社會深刻領會習近平總書記的指示精神，高度重視和大力支持現代職業教育的發展。
到2020年實現我國教育現代化、建成現代職業教育體系，時間緊，任務重，2015年是貫徹落實全國職業教育工作會議精神的關鍵一年。我們要站在黨和國家全局高度，深刻認識加快發展現代職業教育的重要性和緊迫性，切實把習近平總書記重要指示和全國職業教育工作會議精神付諸行動。
七大著力點務求落實
一、圍繞修訂《職業教育法》，著力解決職業教育地位作用、辦學體制、管理體制和經費保障等長期制約職業教育改革發展的關鍵問題，為依法治教、依法治校提供切實法律保障。加強與人大、政協的溝通合作，加強教育與政府其他部門、行業組織的協調配合，確保法規的科學性與可行性。
二、開展重點任務落實督察工作。要推動地方政府加強職業教育改革創新的力度，推進落實分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與的管理體制。發揮職業教育國家改革試驗區和試點項目在現代職業教育體系建設中先行先試和引領作用，把中央頂層設計與地方協同創新、積極實踐密切結合起來。
三、有序推進現代職業教育體系建設。地方政府應結合編制區域經濟社會和教育發展“十三五”規劃等工作，同步規劃職業教育，使各類教育協調發展。通過實施中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃、高等職業教育創新發展三年行動計劃（2015—2017），一批普通本科高校向應用技術型高校轉型發展，以及考試招生制度、學分積累和轉換試點，使技術技能人才多樣化成長的渠道更加通暢。
四、進一步激發職業教育辦學活力。通過完善激勵機制和優惠政策，使企業真正成為職業教育的重要辦學主體，使職業教育成為企業技術升級和產品換代的助推器，實現校企合作育人、產教融合發展。職業院校要依法制定體現職業教育特色的章程和制度，成立學校、行業、企業、社區等共同參與的理事會或董事會，把各利益相關方吸收到學校決策體系中來，完善學校治理結構，建立現代職業學校制度，確保決策科學、按規律辦學。開展現代學徒制等試點工作，深化產教融合、校企合作，提高人才培養針對性、實效性。改革職業院校教師資格、職務（職稱）評聘、編制管理等制度，完善兼職教師聘用政策，把全社會優秀人才吸引到職業教育教學一線中來。
五、全面提高人才培養質量。行業、地方和職業院校都要認真分析轉方式、調結構、促升級、惠民生對高素質勞動者和技術技能人才提出的新要求，整體構建德育、文化基礎教育、專業教育和實踐性教學課程體系，提高學生綜合素質和可持續發展能力。社會轉型、科技發展、生活生產方式與勞動組織變革迫切要求職業院校從根本上轉變教育觀念，包括從“教育”到“學習”的轉變，從以學科知識為本位到以能力為本位的轉變，從以教師為中心到以學習者為中心的轉變，以及從專門知識和特定技能的獲得向職業能力的提升、個人創造潛力的發掘和培養的轉變。為了真正做到服務經濟社會發展和人的全面發展，職業教育必須全面深化課程改革，增強適應性和靈活性，培養可遷移的“核心能力”，包括創新思維能力、主動發現和解決問題能力、思考能力、表達能力、繼續學習能力和團隊工作能力等。
六、完善資助政策，加大對農村和貧困地區職業教育支持力度。從職業教育面向人人、關注弱勢群體的理念出發，進一步健全公平公正、多元投入、規范高效的職業教育國家資助政策。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退伍士兵等接受職業教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人為主的支付辦法。進一步提出積極發展現代農業職業教育，建立公益性農民培養培訓制度，大力培養新型職業農民。加強民族地區職業教育、改善民族地區職業院校辦學條件。
七、加強職業教育科學研究和教學研究，把研究國際職業教育發展趨勢與研究我國職業教育發展問題結合起來，把集中力量研究熱點難點問題與帶動職業教育戰線協同創新結合起來，把研究基本理論問題與總結實踐探索經驗結合起來，把理論分析與實證方法結合起來，盡快圍繞《決定》提出的重要理論和實踐問題開展研究，推出一批高質量的研究成果，為加快發展現代職業教育作出應有的貢獻。（教育部職業技術教育中心研究所所長）
