從“神十上天”、“蛟龍下海”可以看到，中國頂尖技能人才的“作品”能夠與世界強國媲美，但手表、汽車、機床等量產的產品質量卻難以與世界制造業強國相提并論。
有學者提出，這其中一個重要原因，就是我國技能人才金字塔的塔基不穩。
這并非危言聳聽。在目前我國2.25億第二產業從業人員中，技能勞動者僅1.19億人，其中高技能人才約3117萬人，僅制造業高級技工缺口就高達400余萬人。以我國電子信息產業為例，技師、高級技師占技術工人比例僅為3.2%，而發達國家一般在20%—40%之間……
處在經濟轉型關鍵期的中國，一個巨大的問號正等待回答——中國職業教育能否挑起培養中國經濟轉型所需大批高技能人才的重擔？
在6月3日全國政協舉辦的“深化產教融合、校企合作，加快現代職業教育體系建設”專題協商會上，中共中央、國務院有關領導、國家發展和改革委員會、教育部、財政部、人社部等部門相關負責人以及200多位全國政協委員、專家學者，共聚一堂，檢視和探討建設中國現代職業教育體系過程中無法回避的現實問題。
一邊是企業大喊“技工荒”，一邊是職業學校社會認可度普遍不高，培養的畢業生能真正適應市場需求的總量不足——
別把職業教育又辦成“研究型”教育
“民營和中小企業當前招工難，特別是技術操作工。有的后繼無人，技術斷檔，電焊工、數控機床操作工等一些關鍵技術崗位，盡管有的月工資近萬元，但企業依然招不到他們需要的人。”全國政協委員、天津慶達投資集團董事長孫太利說，“這在一定程度上暴露出我國職業教育與經濟轉型過程中人才需求不匹配的問題。”
“現在的職業院校專業及課程設置不適應企業需求，職業學校生源質量普遍較差，學生就業遠離實體經濟崗位，我們不能按照辦研究型大學的思路，把職業教育又辦成了研究型教育。”孫太利舉例說，最近兩年，天津一家環保企業從天津一所職業學校招了20名畢業生，可一年后只留下2人，其中的大部分最終“跳槽”到虛擬經濟部門工作。
一直以來，我國制造業體量巨大但由于缺乏核心技術和高技能人才，長期處于產業鏈條末端。為了改變這一被動局面，近年來我國大力推進傳統制造業轉型升級，但是面臨“設備易得、技工難求”的尷尬局面。
根據人社部2012年對全國100多個城市勞動力供求情況的分析數據顯示，各技能等級崗位空缺數量和求職人員的比率都大于1，表明技能勞動者供不應求。其中高級技師、技師和高級工程師的求人倍率分別達到2.72、2.31和2.13。這種技能人才的供需現狀，為職業教育發展劃出了“新跑道”。
當前的職業教育能否擔此重任？“發展職業教育的當務之急，是要盡快解決職業教育的三個吸引力問題。”全國政協委員、北京外國語大學原黨委書記楊學義認為，傳統的“學而優則仕”觀念、行業部門決策缺失、證書認證體系脫節導致社會吸引力、市場需求的吸引力、人才成長的吸引力嚴重不足。
楊學義委員以國家百所示范校之一的北京財貿職業學院為例說，2013年錄取的6316名高職生中，三本線以上的學生僅360人，只占總數的5.7%。
“未來中國的職業教育能否比照英國‘普教與職教文憑等值’的理念和做法，明確職業教育體系和普通教育體系相同的地位，實現普教、職教‘零差別’？”楊學義反問道，“現行的職業資格證書制度是與學歷文憑完全并行的兩種證書體制，兩者之間無法銜接、轉化，而且目前的職業資格證書體系的含金量低、考核認證內容滯后，所反映的能力不能很好地與企業崗位所需能力匹配。今后，能否構建一種職業教育等級證書制度，兼顧職業需求和人才發展需求，整合學歷教育和職業技能要求？”
與之相似的是，職業院校畢業生的就業發展通道單一，也被認為是導致職業院校吸引力不足的因素之一。“沒有高等教育文憑意味著技工學院畢業生無法報考公務員、事業單位或是報考研究生。”專題協商會上，多位委員說，“這等于關閉了技能人才上升的一個重要通道，孩子當然不愿去。”
長沙民政職業技術學院院長劉曉，作為全國政協此次專題協商會唯一一位來自基層的全國政協委員，對于當前職業教育存在的重學科、輕技能的“研究型”傾向，有著切膚之痛。
“中職畢業生讀本科的目的，是希望專業技能得到繼續強化和提升，進一步增強其就業競爭力和提高就業質量。然而，參與招生的本科院校專業設置與其不一致、課程體系與其不對口、人才培養基于學科體系，專業教學內容重知識傳授，輕實務技能培養，缺乏培養高素質應用性和實用性高端技能人才的體制、機制與環境，造成中職畢業生在本科院校學習四年后就業競爭力很難得到顯著提升，極大損傷了學生及學生家長的利益。”劉曉委員建議，在當前困局下，國家一方面應開通學分互認，探索構建以技能和專業素養培養為主線、以就業為導向，與區域產業體系相適應的現代職業教育體系；另一方面應允許優秀公辦高職院校特別是特色專業（“斷頭專業”）較多的學校升格舉辦高職本科，實現中、高職的無縫對接，確保技能與專業素養培養的一致性與連貫性。
職業教育是為了培養與產業高符合度的技能人才，本應與產業緊密結合，但現實是，目前還沒有一種動力機制調動行業企業積極參與職業教育發展——
產教分離堵住職業教育發展的“命門”
職業教育問題關系我國經濟轉型升級和長遠競爭力提升，關系億萬勞動力就業，既是教育問題，更是重大民生問題和經濟問題。這是在此次全國政協專題協商會上來自不同界別、不同行業、不同部門的幾乎所有與會委員們的普遍共識。
這幾年，服務業已成為中國經濟轉型的新動力和擴大就業的主渠道。根據有關統計數據，2013年，我國服務業占GDP比重首次超過第二產業，服務業活躍程度連續多年超過制造業，一直處于擴張區間。與此同時，國內產業遷移日趨活躍，這意味著多樣化人才需求前景將更加廣闊，而且產業區域重組也必將激活職業教育市場需求和人才流動。
國內產業經濟發展的這種新趨勢，為職業教育的快速發展帶來了前所未有的歷史機遇。但在國內，不論政府、學術界，還是職業學校、民間都普遍認為，現有的職業教育還遠不能滿足我國產業升級和建設工業強國的需求。那么，當下的中國職業教育與中國經濟發展需求之間究竟在什么地方“走岔了道”？
據全國政協委員、國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所副所長李蘭介紹，中國企業家調查系統的調查顯示，去年反映有缺工情況的企業占40%，并且缺工崗位主要集中在“生產工程崗位”；同時，近60%企業表示仍然存在招工難問題。從企業的招工計劃看，有近半數企業表示計劃招收“高中（中專、技校）學歷的畢業生”，比例明顯高于其他學歷。“企業缺工和招工難并存的現象，說明目前人力資源市場的供求狀況存在結構性失衡，這在很大程度上是由于當前我國職業教育體系提供的人力資源與企業用工要求仍存在差距。”
“產教分離卡住了當前職業教育發展的脖子。”全國政協常委、民建中央副主席王永慶認為，職業教育本應與行業企業緊密結合，但我國職業教育主要是政府辦學尤其是教育部門辦學，行業企業并沒有很好地參與，導致培養的人才難免脫離社會實際需要。
不單是王永慶有這樣的感受。今年5月中旬，全國政協特邀常委視察團調研全國部分地區時發現，由于企業參與校企合作的體制機制不完善，利益關系尚未建立，導致產教融合、校企合作目前面臨學校熱、企業冷的局面，主要還是靠熟人、靠關系來維持。
