獨立學院獨立轉設,遭遇重重阻力。這有各種利益因素,也與教育部門人為設置障礙有關。
依照教育部頒布的獨立學院設置辦法,2013年所有獨立學院都要獨立。但現實很不樂觀。母體學校不愿意申請讓獨立學院獨立,要獨立的獨立學院面臨分手費的壓力,加之教育部門設置的獨立學院獨立門檻,讓獨立之路布滿荊棘。
以筆者之見,對于獨立學院的獨立,教育部應下決心讓所有獨立學院全部轉設為民辦院校,不能在獨立學院獨立過程中從中作梗,不再讓獨立學院與母體校的關系不明不白。
讓獨立學院獨立,目前教育部門有兩方面顧慮:一是有的獨立學院,實質是“校中校”,沒有獨立校園、獨立師資,怎讓其獨立?二是獨立學院獨立,應經過審批,滿足校舍、圖書館、實驗室等硬性指標,不達指標讓其獨立,是不負責。
這兩方面顧慮,都是多慮。首先,如果獨立學院是“校中校”,這實質是違規辦學,應該進行治理,治理的途徑有二,要么取消,回歸母體校,要么按獨立法人、獨立校園、獨立師資、獨立財務、獨立證書加以改革。
其次,對于已經實現獨立法人、財務、證書、校園、師資的獨立學院,全部獨立辦學,不要再糾結其辦學指標。道理很簡單,如果其辦學條件不具備,那么這些學校現在辦學也存在問題,那么,為何獨立有問題,不獨立就沒問題?這是什么邏輯?再者,目前獨立學院辦學不錯,為何一定要卡其圖書資料、實驗設備?按照現在教育部門的規定,獨立學院獨立設置,一定要做到生均100冊圖書諸如此類,這有必要嗎?學校買來大批圖書,應付檢查評審,結果圖書根本沒人借閱,這不是勞民傷財、自欺欺人嗎?有一些獨立學院為獨立就到二手書市場批發圖書。
對于已經多年辦學招生的獨立學院,應無條件獨立,就是有問題,也應在獨立之后完善,而不能制造各種理由防止其獨立,讓其在弊端重重的管理模式下茍延殘喘。令人不解的是,為何有的高校,比如上海紐約大學、上??萍即髮W、南方科技大學,還沒有招生辦學經歷,就可獨立辦學、在提前批或第一批招生,而辦學多年的獨立院校卻不能獨立辦學?
能解釋這一局面的,只有兩方面原因:一是“出身決定論”,有的學校是公家舉辦,出身高貴,所以一路綠燈,獨立院校出身低微,因此備受歧視;二是受利益因素影響,考慮到母體校的利益,以及公辦院校并不希望民辦院校超越自己,因此想辦法阻撓民辦院校辦出更高質量。
對于大學辦學,一定的硬件條件要求是必須的,但過分強調硬件而忽視軟件,是本末倒置,我們一直說,大學不在大樓在大師,可回到現實,全看大樓。再就是,對于所有辦學,都應該積極支持,這都是我國教育事業的組成部分,教育部門應該做的是激發民間資金投入教育的積極性,而不是一味地管和卡??ㄋ澜逃拿耖g活力,就卡死了教育的未來。
就是對于條件不具備的學校,政府要做的是幫助其達到條件。從全世界范圍看,教育發達國家的政府都對民辦教育一視同仁,進行投入,但我國卻相反,教育資源不發達,卻對民辦教育歧視性對待,教育部似乎只是公辦教育的教育部,很多地方不但對民辦教育沒補貼,還處處與民辦教育為難。一旦民辦學校出問題,教育部門就幸災樂禍:這不是公辦學校,發展教育的思維局限令人不可思議。
也有一些獨立學院是不愿意獨立的,他們寧愿向母體校交管理費,靠著母體校的品牌生存,對于這類學校,教育部門要求學校必須達到某些硬件條件才能獨立,正中其下懷,只要不具備這些條件,不就一直不能獨立嗎?換言之,這是保護了賴著不獨立的劣質教育,也限制了想獨立卻不能獨立的學校的發展。
讓所有獨立學院全部獨立辦學,我不認為有什么風險。如果要說有風險,目前的管理方式風險最大,既對母體校有風險,又對獨立學院師生有風險,現在的風險大家視而不見,為何獨立時就強調風險了,這是什么道理?更進一步說,教育部門覺得獨立學院有風險,卻讓其和母體學校不獨立,讓不明就里的學生選擇獨立學院,這不是欺詐嗎?各種矛盾的邏輯,只有一個合理的解釋,對于發展教育,沒有教育邏輯,只有權力和利益邏輯。只有用權力和利益邏輯,才能解釋不符合教育邏輯的現象。
高等教育說到底是應該實行市場競爭的教育,學校辦得不好,公辦、民辦校都可破產關門,這和政府部門沒什么關系。政府部門要做的是保障投入、依法監管,倡導平等競爭。黨的十八屆三中全會決定提出要深入推進教育管辦評分離,這實在需要教育部門好好思量。