今年全國兩會，許多代表委員將目光聚焦信息化發展。全國人大代表、南京郵電大學校長楊震就提出了關于促進信息消費，推動“四化”同步發展的建議。

關于促進我國信息消費發展的建議

信息消費是當今世界各國重點培育的新興消費熱點和拉動經濟增長的重要力量，也是我國當前擴大有效內需、促進經濟轉型升級的重要切入點。2013年8月8日，國務院正式出臺了《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，標志著我國已開始把促進信息消費作為國家戰略加以實施。

信息消費是擴大內需和轉型發展的重要推動力。一是信息消費已成為擴大消費增長的新熱點。社會對智能產品、信息服務、電子商務的消費需求愈發旺盛，寬帶網絡、智能信息終端加快普及推廣，網上購物逐漸成為人們消費的主要方式，信息消費需求潛力在較短時間內充分釋放。二是信息消費帶來產業發展新的戰略機遇。隨著國內信息消費規模的持續高速擴大，以大數據、云計算、物聯網、移動互聯網為代表的新一代信息技術產業呈現爆發增長態勢，吸引了信息技術研發、制造與服務領域的大規模投資。國家寬帶戰略方案的部署實施，將推動信息技術在經濟、政務、文化、社會管理和公共服務等領域的深化應用。三是信息消費有力推動經濟社會轉型升級。加快促進信息消費，能夠加快信息化和工業化融合，提升農業農村綜合信息服務水平，拓展新興服務業態和電子商務發展空間，加快政府職能轉變和管理創新。四是信息消費對改善社會民生發揮重要引領作用。發展電子商業和網絡零售業將創造大量的就業崗位，成為擴大社會就業的重要渠道。物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術的大量充分應用，大幅提高城市運行、社會管理和公共服務信息化水平。智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智能家庭等普及推廣應用，激發了網上購物、遠程教育、遠程醫療、數字娛樂等信息服務和消費需求，創造了全新的數字化生活。

目前，我國發展信息消費仍存在若干制約因素。一是信息基礎設施支撐能力有待進一步提升；二是信息消費產品和服務創新有待進一步加強；三是信息消費平臺建設有待進一步完善；四是信息消費配套支持政策和環境有待進一步健全；五是信息消費安全保障建設有待進一步健全。

加快信息消費發展的幾點建議：一是積極培育信息消費熱點，拓展信息消費空間；二是國家層面出臺信息消費鼓勵性與差別化資助性措施；三是營造良好的信息消費市場環境；四是開放政務和公共信息資源，促進大數據應用；五是加快制定《信息安全法》。

關于推動“四化”同步發展的建議

黨的十八大報告提出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”經過近幾年的實踐探索，我國工業化、信息化、城鎮化、農業現代化水平有了明顯提升，但“四化”之間發展不同步、不平衡、不協調的問題依然突出。

“四化”同步發展存在的突出問題主要是局部發展水平不高和整體協同發展不夠。

局部發展水平不高，突出表現在：一是工業化水平偏低，工業產業結構和綜合效益不理想。二是城鎮化進程滯后，城鎮產業基礎和吸納就業能力不強。三是信息化發展欠缺，現代信息技術推廣與應用嚴重受限。四是農業現代化落后，機械化和產業化尚未激發比較優勢。

整體協同發展不夠，突出表現在：一是信息化與工業化沒有深度融合。二是工業化與城鎮化互動不足。三是城鎮化與農業現代化協調不夠。

推進“四化”同步發展的幾點建議：

——加強頂層設計和規劃引導。要加強統籌規劃，明確“四化”同步發展的優先順序、輕重緩急、階段目標和著力點。加強規劃的全局性、科學性和前瞻性。

——促進信息化與工業化融合發展。抓住下一代互聯網、物聯網、云計算等新一代信息技術應用的重大機遇，向智能工業階段發展，推動信息技術嵌入、滲透、覆蓋工業生產經營全過程，形成以智能、柔性和服務型制造為特征的新型生產方式。

——構建產城融合的新型城鎮體系。大力發展城鎮二三產業尤其是工業和服務業，大幅提升城鎮吸納就業能力，為不斷提高城鎮居民收入和生活水平奠定堅實基礎。城鎮新區建設要量力而行，注重產業與人口有效集聚，切實避免圈地“造城”而引發城鎮化“空殼效應”。

——加快推進農業現代化進程。加大工業對農業反哺力度。提高農業技術裝備水平，推進更多作物的更多生產環節機械化。建立完善成果轉化、技術推廣體系，把工業成果引入農業生產過程，發展農業信息技術與現代生物技術，提高農業生產經營信息化水平。提高農業組織化程度，發展多種形式的規模經營，構建新型農業經營體系。

——深化關鍵領域體制機制改革。深入探索農村產權自主流轉和自由交易。推進農村耕地流轉改革、“人地掛鉤”的集體建設用地流轉改革和土地增值收益分配結構改革。深化戶籍制度改革。完善資金保障機制，加大對先進制造業、戰略性新興產業、兩化融合、城鎮化、農業現代化等領域的資金支持力度。