高中階段教育是學生個性形成、自主發展的關鍵時期，對提高國民素質和培養創新人才具有重大意義。我國政府高度重視普通高中教育的改革發展，在教育規劃綱要中突出強調高中教育的特殊地位并作出戰略布局。然而，當前我國高中教育在發展中卻面臨著諸多困惑，如培養模式單一、應試傾向嚴重、學生創新精神和實踐能力培養重視不夠、高中與大學銜接不暢等。
在學前教育、基礎教育、高等教育均大力發展，短板一樣一樣得以補齊的當下，高中教育，這個國民教育體系的“腰”卻顯得細弱。從本期開始，推出“關注普通高中教育”系列報道，分別從普通高中教育面臨的困境，普通高中改革未來的方向，以及如何實現普通高中與大學的“無縫對接”等方面加以分析闡述。
——編 者
“義務教育普及以后，還債還完了，高等教育擴招后產生的債務也基本解決了。唯獨高中，現在欠債大概1600多個億，70%的公辦高中都負有債務，平均一個學校1000多萬元，巨大的債務嚴重地影響著高中的發展。 另外，高中隨著課程改革，缺編嚴重，很多課程開不起來，特別是藝術、通用技術這類的課程。此外，高中一方面要落實素質教育，另一方面還要應對高度標準化、統一化的考試，這種巨大的矛盾落到高中校長身上，我們能感受到有多么的糾結和艱難……”
這段話出自教育部(微博)基教二司副司長申繼亮3月末在“北京師范大學高中教育研究中心”成立大會上的發言。當天，我國首個高中教育研究的基地正式成立，來自教育部、中國教育學會，以及全國90所高中的130多位校長和教師為了一個共同目標聚在一起，探討當前我國普通高中教育面臨的諸多問題與困惑。
討論中，許多高中教師普遍認為，當前高中教育面臨諸多困境：對片面追求升學率的批評與高中仍以升學率為標志的評價之間嚴重沖突；已成為“國家經驗”的文理分科模式和高三停課阻礙了創新人才的培養；對高中教育的研究和關注過少使得高中千校一面；高中生普遍壓力過大、動手能力較弱、個性特長不明顯、多樣化發展沒有實現等等。
教育規劃綱要明確提出，到2020 年普及高中階段教育，滿足初中畢業生接受高中階段教育的需求。因此，加快高中階段教育的發展成為當前和今后一個時期教育發展的核心和導向。高中教育質量攸關我國人才培養的整體性和連貫性，而提升教育質量，首先要從正視目前高中教育存在的主要問題開始。
辦學復雜性
承上啟下的教育之“腰”
高中階段教育有其獨特的性質、職能和特征。它與社會、經濟和文化發展的互動關系體現出不同于其他教育層次，尤其是不同于小學和初中等的特點。作為教育體系中承上啟下的層次，高中教育被比喻為國民教育體系的“腰”，連接著高等教育與基礎教育。
向下看，對于義務教育階段有著引導作用；向上看，與高等教育息息相關，往往受到高等教育影響，尤其是受到高招考試制度影響。武漢大學(微博 招生辦)教育科學學院教授程斯輝就曾撰文比喻，高中教育的作用好比排球比賽的“二傳手”，既要處理好與“一傳手”的關系，也要處理好與“主攻手”的關系，在“一傳”不到位的情況下，要對“一傳”進行調整，同時要為“主攻手”創造最好的進攻機會。
而正因如此，當前在義務教育階段中存在的學生負擔過重、擇?，F象嚴重等問題，人們往往會將其與高中教育的導向聯系起來，而高等學校是否能不拘一格地選拔到合適人才，人們往往也將其與高中教育是否提供了“不拘一格選拔人才的土壤”相關聯。“同時，高中教育自身又是一個獨立的教育階段，有著自己的目標、任務、特點與價值，具有不可替代性。”程斯輝指出，高中教育既要良好有效地發揮中間作用，又要保持自己的獨特性，便成為高中階段教育必須面對的難題。
高中辦學類型的復雜性也是讓當前的高中教育面臨諸多挑戰的重要原因之一，記者了解到，當前我國高中教育呈現出多樣的辦學類型，先不說普通高中與職業高中的區分，僅就普通高中內部，就分為3年單獨高中、6年一貫制高中和少數的12年一貫制。從辦學體制上分為公辦、民辦、還有個別地方存在的所謂的“一校兩制”高中。
