從洋務運動的“工學并舉”，到新中國成立初期的“兩種教育制度、兩種勞動制度”指導下的“半工半讀”，到改革開放“產學結合、校企合作、工學結合”，校企合作一直是我國職業教育發展的永恒主題。進入新世紀，在黨和國家的高度重視下，職業教育體制機制不斷創新，職業教育校企合作呈現出令人欣喜的變化和發展。但整體來說，我國校企合作的水平還遠不能滿足經濟社會轉型、產業結構升級與調整對職業教育的需要。進一步推進校企合作深入發展，需要立足全局，加強頂層設計，以體制機制創新為突破口，引領校企合作走向深入。
一要加強統籌水平，將職業教育納入經濟社會發展整體戰略。
職業教育是產業結構升級與調整的重要支撐，是經濟發展方式轉型的重要基石，是我國由人口大國邁向人力資源大國的推進器。隨著教育體制改革的不斷深入，職業院校面向區域經濟發展、面向產業需要，積極創新辦學理念和辦學模式，與區域經濟發展相生相伴，成為區域經濟社會發展的重要依托。
因此，提升職業教育統籌水平，將職業教育納入經濟社會發展整體規劃成為必然。首先，應將職業教育發展納入國家產業調整與布局和新興產業發展規劃中，將技能人才發展戰略與技術創新戰略緊密地結合起來，以技能人才支撐產業升級。其次，應在進一步明確地市統籌的職業教育管理體制的基礎上，將職業教育納入區域規劃，鼓勵地方以產業園區、職業園區為依托，構建區域技術技能復合平臺，促進技術創新與技能人才培養的對接，以高技能人才助力企業技術創新與升級，以職業教育支撐區域經濟發展。再其次，加強制度設計，明確企業進行職業培訓、參與職業教育、履行勞動力再生產的社會責任，將企業培訓納入企業發展戰略。
二是加強法律法規建設，構建校企合作健康發展的制度環境。
政策制度是校企合作深入發展的重要依據。縱觀國外職業教育發展歷程，依靠政策法規引導、調整、規范、約束職業教育校企合作利益主體的責任和權利是普遍做法。近年來，我國職業教育取得了令人矚目的成就，進入嶄新的發展階段，許多地方先行先試，出臺了地方性的法律法規和政策制度，進行了積極探索。但從整體上，一個有利于職業教育校企合作的法律制度體系還遠未形成。因此，積極推進相關法律制度體系的建設成為進一步推進職業教育發展的必然需求。
在國家層面，要積極推進《職業教育法》和《職業教育校企合作促進條例》等國家層面法規條例的修訂和制定工作，為地方法規條例的制定提供上位法依據和支持。啟動其他配套法律條規的制定或修訂工作，加快職業教育校企合作法律體系的建立和完善。
在地方層面，鼓勵各地先行先試，積累經驗，為國家層面的法律法規的修訂或制定提供實踐支撐。鼓勵條件成熟的地方積極著手制定地方性的法規條例，條件尚未成熟的地方可先進行相關制度政策試點，逐步推進。要通過政策制度體系的構建，逐步明晰政、行、企、校各方主體在校企合作中的責任和權利，構建各方利益主體積極參與的校企合作政策制度環境。
三是加強頂層設計，構建行業企業積極參與的機制。
澳大利亞國家職業教育研究中心報告指出：“行業能夠影響職業教育政策和發展方向的關鍵點在于組織體系”。從國外職業教育管理體制看，從宏觀層面的職業教育發展戰略、政策制度的制定，到中觀層面的行業標準、需求的確定，再到微觀的人才培養方案的確定、教材的開發、質量的監控與監督，都有行業企業代表的參與，無論是代表的數量還是所發揮的作用，都占據了很重的分量。構建行業企業全面深入參與的職業教育校企合作體制機制是將行業企業需求融入職業教育人才培養，提高職業教育質量的重要環節。
為了提升行業企業參與力度，我國積極構建了職業教育聯席會制度、行業教學指導委員會、專業建設委員會、職教集團等不同層次、不同形式的行業企業參與職業教育的組織機構。但由于缺乏統籌規劃，各機構之間缺乏整體的設計與聯系，加上行業組織自身能力不足，導致行業企業的作用并沒有得到有效發揮。
因此，可以通過頂層設計，整合優化現有機制，通過職業教育部門聯席會和行業教學指導委員會，發揮行業企業在職業教育戰略規劃和制度設計、行業人才需求預測、行業人才標準制定中的作用；通過地方的專業建設委員會、協作聯盟或理事會等新的組織形式拓寬行業企業參與的通道，讓行業企業參與學校的專業建設、課程開發、基地建設、師資培訓過程；通過職業教育集團化辦學，將行業企業引入職業教育，實現教學鏈和產業鏈的有效對接，形成立體化的、多層次的行業企業參與職業教育的機制，讓行業企業在影響職業教育、滿足產業需求的過程中發揮實質性的作用。
四是設立校企合作基金，營造校企合作良性發展局面。
高昂的培訓成本是制約行業企業參與職業教育的重要原因。從國外看，許多國家通過稅收減免、專項資助、專項基金等經濟工具有效地激發了行業企業參與的積極性。我國《職業教育法》中也提出了要多渠道籌集職業教育發展基金，社會各界對此呼聲很高。一些地方則因地制宜，設立了地方性的校企合作基金，在改善校企合作基本建設和基本能力，發揮正面的宣傳和引導作用，營造校企合作良性發展環境等方面起到了積極作用。而國家性的校企合作基金卻因為種種原因，一直沒有建立起來。
面對職業教育的快速發展，建立校企合作基金成為大勢所趨。國家相關部門和地方政府可以通過財政投入、社會捐贈、企業培訓基金歸集等方式多渠道籌集校企合作基金。基金的使用，一方面用于支持職業教育專項項目、支持校企合作日常運轉、公共實訓平臺建設、購買師生企業實習崗位、外聘企業專家等基本費用，重在補貼校企合作各方成本，彌補校企合作經費不足。另一方面主要對校企合作中涌現出的企業、個人及典型做法進行獎勵，旨在通過樹先進、立典型，提升企業參與職業教育的社會責任意識，推動職業教育校企合作社會環境的形成與發展。
