在國家政策的支持下,高等職業教育作為我國教育體系的重要組成,經過了20多年的時間,取得了迅猛的發展,其中,民辦高職院校已成為不可或缺的重要力量。如何在繼續發揮好公辦職業教育地位和作用的同時,大力推進民辦職業教育發展,是我國職業教育發展面臨的一個重要課題。
民辦高職學校以面向市場、服務地方、培養技術應用型人才為自己的培養目標。它們以靈活自主的辦學機制、明確的服務定位、嶄新的辦學理念,較好地順應了社會需求,呈現出獨特的發展優勢。例如,由浙江臺州企業吉利集團創辦的北京吉利大學,在辦學實踐中獨辟蹊徑開創了“311模式”,即以就業為導向的應用型、智能型人才培養模式,其畢業生就業率一直在95%以上,比全國高校畢業生平均就業率要高出兩成多。
近年來,國家和各省市陸續頒布了《民辦教育促進法實施條例》等政策,對于民辦高職學校的規范和發展確實發揮了很強的推動作用。但不足的是,對民辦學校用地、稅收優惠、信貸政策、學生補助等多項實質性的鼓勵扶持政策大多沒有落實到位。而且,目前民辦學校經費的主要來源就是學費收入,政府投入很少,許多民辦學校還沒有企業的資金投入。經費的不足已成為我國很多民辦學校的常見難題。此外,社會對職業教育偏見、民辦高校內部管理體制不規范等現實問題,也制約著民辦高職院校的發展。.
職業教育既有作為個人人力資本投資的屬性,也有促進經濟社會發展、維護社會公平等方面的公共性,因而是一種準公共產品。特別是民辦職業教育融合了民辦教育的靈活機動性和職業教育的實用性、針對性等特點,是與市場聯系最為緊密的教育類型。因此,應當把民辦職業教育作為產業來發展,實施企業化經營,服從市場競爭規則。
根據職業教育特點,借鑒國際經驗,結合我國國情,職業教育不可能也不應當由政府包攬,而要依靠政府、行業、企業、社會團體、公民個人等各方面力量來辦。國務院已經確立了“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與”的職業教育多元辦學體制。各級政府要認真落實《民辦教育促進法》,創造更加公平的政策環境來扶持民辦職業教育發展,給予民辦職業教育與公辦職業教育一視同仁的支持。特別要采取多種方式鼓勵民辦職業學校建立多元融資體系,并在稅收、貸款、土地征用、建校場所、師資設備、就業安排等方面,給予一定的政策優惠。要積極創造條件促進民辦職業學校與企業進行產學研合作,大力提倡多種形式的聯合辦學,聯辦各方共同承擔辦學經費、師資、設施等,同時享有參與學校決策和管理、優先錄用畢業生等權利。
同時,政府管理民辦學校的方式與手段也應有所變革,實現從行政管理向法制管理、經濟管理和行政管理相結合的轉變,進一步擴大職業學校辦學自主權,使其自主制定和調整學校發展規劃,自主調整和設立專業,自主選用和編寫適用教材,從而努力實現職業學校面向市場自主辦學,增強學校自我發展的能力。