前職業教育處于大發展時期，雖投入增加了許多，但投入增長與事業增長不同步，一些地方辦學條件更為緊張。即使在發達地區，也存在這類問題。由于人均公用經費等資源配置標準至今尚未制訂，職業教育運行長期“開無軌電車”；有些發達地區參照高中教育來投入，更多的地方職業教育的投入和普通高中倒掛。這明顯不合理，除了知識的學習，職業教育更強調技能的培訓，買一臺機床要多少錢？開動它的電費又怎么算？寧波市規定職業教育的公用經費是普通高中的1.5 倍。這是一種進步，但我們更希望國家能夠定下一個標準。
職業教育沒有吸引力，深層次的原因是總體上制度供應不足，以及體制性利益沖突。這其中包括教育系統內部的問題，也包括全社會有關領域的一系列制度缺失。
首先，學制內的升學制度嚴重影響了職業教育的吸引力。當前我國高等職業院校和中等職業學校各自的功能定位之間存在差異，形成銜接方面的體系性障礙，再加上人為的規定性障礙，使中高職學校對口升學比例偏低，中職教育似乎成為“斷頭教育”，導致不少學生在初中后的分流中不愿“走錯門”。
此外，人事制度的制約也不可忽視。2004 年國家人才工作會議明確，打破人才身份界限的政策意向，但操作性政策至今未出，現行的一些政策規定又打壓了職校畢業生的發展空間：比如職校生在報考公務員方面就受到一定的限制。
財政制度也影響到地方政府辦職業教育的積極性。職校生流動性大，但相應的合理轉移支付制度尚未完善，因此基層財政中出現事權與財權不相平衡，甚至導致亂收費和甩包袱的不正常行政手段。再者，以財稅等優惠政策調動企業參與職業教育是一種重要的制度策略，但在實踐中缺乏配套措施難以實施，或者調節強度不足，對企業的損耗補償水平偏低，起不到實際的激勵作用。
要解決職業教育的吸引力問題，關鍵在于政府的引導，要有方針、有措施、有問責地打出組合拳、重力拳，引導包括職業教育在內的整個教育事業走科學發展之路。
周稽裘
