近年來,我國一些大中城市的高中“國際班”日趨火爆,吸引越來越多的家長送孩子前往就讀。然而,“新華視點”日前調查發現,一些“國際班”不僅收費昂貴,而且教學質量堪憂。
對于“國際班”亂象,輿論呼吁加強監管。而在筆者看來,“國際班”應該根據舉辦者的性質、招生培養模式,實行不同的監管;提高“國際班”的質量,還離不開受教育者及家長的消費理性,因為絕大多數“國際班”屬于教育培訓,其公信力和辦學地位,需通過市場競爭確立。
目前的高中 “國際班”分為四類。第一類是真正的“國際班”,招收的是國際留學生,舉辦這類 “國際班”,必須由教育主管部門和外事部門審批;第二類是納入中考招生計劃的“國際班”,這類“國際班”需要通過教育行政部門審批,額定招生計劃,“國際班”的學生,既有我國高中學籍,又可獲得合作辦學機構的高中學籍,能參加“洋高考”,也能參加內地高考;第三類是普通高中(包括公辦高中)計劃外招生的 “國際班”,這類“國際班”的學生,不通過中考招生,沒有內地高中學籍,只能參加“洋高考”;第四類則是由教育培訓機構舉辦的“國際班”,這和普通高中的計劃外“國際班”運作模式類似。
我國內地的“國際班”,主要為后三者,其中第三類居多。這后三類 “國際班”,從辦學體制角度分析,第二類沒有什么問題,因為是納入計劃類招生的,學費標準、課程體系都經過審批;第四類也沒有什么問題,因為從本質上說,這類“國際班”,屬于社會教育培訓;問題比較大的是第三類培訓,尤其是公辦學校舉辦的計劃外“國際班”,這類“國際班”近年來一直面臨公辦學校辦學資源流失(優秀師資到“國際班”教學)、學歷教育機構舉辦非學歷教育、多頭監管以及財務不透明等質疑??陀^上說,這是相關部門的監管重點。
在筆者看來,大多數高中“國際班”在未來比較長的時間范圍內,將走非學歷教育路線,因此,其辦學應該定位為教育培訓——走學歷教育路線,一方面要求學生參加中考,另一方面讓學生同時應對內地高考和“洋高考”,這是很多受教育者不太愿意接受的,他們選擇國際班,就是想繞開內地中高考——根據這樣的定位,按照國家《教育規劃綱要》所確定的對民辦教育實行分類管理的改革精神,對非學歷教育的高中“國際班”,適合采取工商注冊、工商監管的模式,這有助于讓受教育者理解這類教育的性質,從而理性選擇。
很多人擔心這樣一來,“國際班”的逐利色彩就更濃了。如果了解“國際班”的運作模式,就不會有這種擔心。對于“國際班”,受教育者有充分的選擇權,這家機構不適合你,你完全可以選擇另一家,這會促使“國際班”遵守教育規律。目前一些“國際班”魚龍混雜,很大的原因是受教育者在選擇時比較盲目,未對其課程、師資、辦學條件、合作資質進行充分了解,缺乏選擇的意識和能力。說到底,教育培訓機構提供的教育服務,相當于企業的產品,消費時有必要貨比三家。寄希望于監管部門審查教育內容和教育質量,恐怕是不妥當的,監管部門只有負責資質審批的責任和權力,不宜干涉教育機構的教育自主權;而教育機構的教育質量,則需要由社會評價和受教育者的選擇決定。這是每個受教育者應該樹立的教育意識。
當然,由于這類教育機構實際上在從事 “國外高中學歷教育”,從國外高中教育看,這就是學歷教育機構,應該按學校注冊。因此,要根本解決這一問題,還需深化我國學籍(學歷)管理模式,建立學歷認證制度。如果不參加中考,學生接受高中教育,達到相應的標準也可得到認證,那么,計劃外的“國際班”也就擺脫了非學歷教育的身份。