高職院?？茖W發展的戰略取向表現在3個方面，即堅持育人為本，以內涵發展為基石；堅持立足地方，以特色發展為重點；堅持開放辦學，以創新發展為動力。這三者之間互為支撐，相輔相成，缺一不可。
堅持育人為本
以內涵發展為基石
綜觀全國1200余所高職院校，雖然發展進程各具特色，但還是呈現出一個基本特點，就是辦學規模快速增長，內涵建設任重道遠。2008年開始，教育部按新方案對全國高職高專院校進行人才培養工作評估，隨著評估“指揮棒”效應的發揮，高職院校的改革發展不斷走向深入，賦予了高職教育發展更多的實踐內涵。但改革越深入，暴露的問題也越多，引發的爭論也越多，比如過分強調就業導向、過分偏重技能培養等。高職教育的內涵是什么？怎么去推進高職教育內涵建設？目前還沒有統一的定論，必須依靠所有高職院校和全體高職教育工作者去研究、去實踐。
第一，必須要堅定高職教育的辦學治教理念。高職教育不同于中職教育，也不同于應用型本科教育。作為高職院校，必須緊緊抓住高素質高技能應用型人才的培養目標，在堅持高職教育的辦學方向中，求真務實、開拓創新地去推動改革和發展，而不是盲目地追求“升本”或其他。
第二，必須要加強辦學基礎能力建設。高職教育的發展速度驚人，但總體來看，大多高職院校的辦學基礎能力與發展規模是不能完全匹配的。在師資隊伍方面，實踐能力欠缺、“雙師型”人才匱乏等導致的結構性矛盾非常突出；在實踐教學方面，經費投入不足導致工科類專業的實驗實訓條件難以適應人才培養需求；在校企合作方面，長期以來面臨的“剃頭挑子一頭熱”的窘境尚未有根本改觀，合作的深度和廣度難盡如人意。這些都是高職院校必須予以重視和解決的重要問題，而且這些問題只能依靠高職院校在辦學實踐中去探索，完全依賴“等、靠、要”是沒有出路的。
第三，必須要深化人才培養模式改革與創新。20余年來，高職院校在高素質技能型人才培養上的探索是富有成效的。但毋庸諱言，由于我國高職教育發展歷史較短，更多的還是學習借鑒職教發達國家的一些成功經驗，符合中國實際、具有中國特色的人才培養模式尚未完全形成。2010年，教育部提出高職教育發展要推動“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”，但如何去推動“合作”，需要所有高職院校努力探索和實踐，不斷在課程建設、師資隊伍建設、校園文化建設、學生素質拓展、就業創業教育等方面取得更大成效，努力提升人才培養的質量、效率和效果。
堅持立足地方
以特色發展為重點
筆者曾對部分高職院校的“十一五”、“十二五”規劃進行比對，發現一個很有趣的現象。大多高職院校在“十一五”規劃中都提出辦學要面向長三角、珠三角等經濟發達地區，而在“十二五”規劃中卻幾乎都對辦學面向進行大幅縮水，重點強調以學校所處城市為基礎的某個特定區域。這種現象說明高職院校的“區域”意識或者“本位”意識明顯增強，“以服務為宗旨”中服務對象的指向更加明確。有這種調整為基礎，高職院校的發展將更具生機和活力，從而有效推進我國高職教育的“千花齊放、美不相同”，有效解決“千校一面”的發展困境。但對高職院校來說，僅有這種認識是不夠的，還必須在辦學實踐中真正做到堅持立足地方，以特色發展為重點，在服務區域經濟社會發展中打造高職教育的品牌。
一要立足地方產業集群建設，調整優化專業結構。在國家級區域發展戰略方興未艾、地區間的產業轉移正在加速推進的大背景下，必然要求為經濟社會發展提供高技能人才支撐的高職院校立足地方產業集群，不斷調整和優化專業結構。而且因為人才培養的相對滯后性，高職院校對專業結構的調整和優化，是需要有前瞻性的。這就要求高職院校必須加強對區域產業集群建設和經濟社會發展的研究，加強與區域內產業園區和地方政府的溝通和互動，努力找準專業建設的出發點和著力點，提高專業建設的指向性。
二要立足地方行業企業發展，有效對接市場需求。行業企業發展具有階段性特征，不同發展階段對人才規格的要求不盡相同。高職院校在辦學實踐中，必須立足行業企業發展，從課程設置、實習實訓乃至教學計劃等方面全方位對接行業企業的實際需求。這也要求高職院校的人才培養方式需要有更大的靈活性。近年來，“訂單培養”中的校企合作“雙主體”模式，得到了更多高職院校和行業企業的實踐運用，其最根本的原因就是有效縮短了院校和企業之間的距離，讓人才培養與市場需求不再脫節，大大提升了高技能人才培養的效率。
三要立足地方歷史文化底蘊，全面彰顯個性特征。歷史文化環境和氛圍是不可復制的，對人的孕育和熏陶在潛移默化之中。作為高職院校，應該自覺承擔對歷史文化發掘和傳承的責任，把地方歷史文化的精華引入到高素質高技能人才培養體系中來。依托歷史文化的特色優勢，開展豐富多彩的校園文化活動，可以在育人環境氛圍上形成鮮明的院校特色，更可以在學生綜合素質拓展訓練乃至就業創業教育上形成鮮明的院校特色。技術揚帆、人文導航，應該成為高職院校人才培養的一種基本取向。
堅持開放辦學
以創新發展為動力
“創新”是教育規劃綱要中頻繁出現的關鍵詞，對高職教育來說，“創新”二字更具特別而重要的意義。從整合資源舉辦高職教育開始，到現在穩居高等教育半壁江山；從過去的默默無聞，到現在受到廣泛關注；從過去的“中專翻版”或“本科壓縮”式教學，到現在基本形成高職教育自己的辦學理念……這些都是以創新為動力，以創新為保障的。過去如此，未來更需如此。在高職教育已全面進入內涵發展、特色發展階段的新的歷史時期，高職院校應該更加堅定地推進開放辦學，用改革的辦法、創新的路徑，不斷探索解決發展中遇到的各種體制機制性問題。
一要創新內部管理機制，增強內在動力。近10年，大多高職院校的辦學規模增長迅速，與之相配套的軟、硬環境也取得長足發展。但就高職院校內部管理而言，很難說就一定與事業發展相得益彰，“穿新鞋走老路”的現象還普遍存在。高職院校要推動科學發展、和諧發展，提高管理能力和水平至關重要。要通過建立規范有序、運轉高效的內部管理機制，把師生的智慧和力量都凝聚到學校事業的改革發展上來，不斷提升辦學育人質量和社會服務能力。
二要創新開放辦學機制，優化外部環境。對高職院校來說，堅持立體的、全方位的開放辦學，深入開展校企合作、校地合作、校校合作、國際合作，是進一步優化發展外部環境的前提和基礎。校企合作方面，要努力形成“校中廠、廠中校”的互利共贏的合作機制，不斷豐富合作的發展內涵和時代內涵；校地合作方面，要努力構建“以貢獻求支持、以服務求發展”的攜手共進的合作機制，不斷以社會服務的提升彰顯自身的發展價值；校校合作方面，要努力形成“資源共享、異質競爭”的錯位發展的合作機制，努力推動一定區域內高職院校的差異化發展；國際合作方面，要努力拓寬合作的渠道，豐富合作的形式，在合作中學習借鑒職教發達國家的辦學理念和辦學模式。
三要創新集約發展機制，形成整體合力。要在現有政策框架體系內，以職教集團或其他合作形式為基礎，不斷探索和創新區域高職教育的集約化發展模式，努力推動區域高職教育各類辦學資源的合理分布、整合優化和高效配置，重點解決發展規模不夠、地區分布不均、專業結構雷同、辦學機制不活、服務能力偏低等突出的矛盾和問題，全面提升區域高職教育的辦學能力和發展質量。
