“我的父親當了替罪羊，廉江法院根本不開庭宣判，直接到看守所擺出兩份判決書供他選擇：認罪就放人，否則就判刑……”近日，湛江市培才中學高三女生何倩在新浪微博發帖稱，父親蒙冤入獄，作為一個即將參加高考的學生，不堪忍受父親遭遇不公，也無心備戰高考，發微博呼吁媒體關注，以此來拯救被關押在廉江看守所的父親。
何倩的父親叫何耘韜，擔任湛江廉江市國土局副局長。2005年執行政府行政指令，在房地產企業未交清土地出讓金的情況下，在一塊土地登記審批表上簽署同意辦證的意見。今年4月15日，廉江市人民法院作出一審判決，認定其犯玩忽職守罪，判處有期徒刑6個月。
何耘韜的案子爭議相當之大。在法院判決前，廉江市政府曾致函廉江市法院和檢察院，稱何耘韜是為了配合市政府的招商引資工作，建議對其從輕處理(廉府函[2011]55號)。湛江市國土局也致函湛江市委、市政府，稱何耘韜執行政府決定都被追究刑事責任，國土資源管理工作將會受到負面影響，因此懇求有關部門妥善處理，建議撤銷何耘韜的罪名。
事件回顧招商引資成功，國土干部涉罪
即使是現在，廉江市金都名園依然是廉江市最高檔的住宅小區，由廉江市金都房地產投資有限公司(下簡稱“金都公司”)投資開發，也是廉江唯一國家級住宅小區示范工程。41歲的何耘韜就在不經意間“栽”在了這塊土地上。
根據廉江市人民法院審理查明的事實，2005年4月6日，金都公司通過競買，競得廉江市無紡布廠和葡萄糖廠位于廉江市的兩處房地產受讓權。
同年6月9日，金都公司與廉江市國土資源局簽訂《國有土地出讓合同》，國土資源局將上述兩廠原廠址共35596.49平方米土地，以每平方米52元的價格出讓給金都公司，總計價185余萬元。金都公司多次到廉江市國土資源局地籍股要求辦理土地使用權變更手續，因該公司沒有足額繳交土地出讓金，地籍股股長羅煊光拒絕為其辦理。
金都名園屬廉江招商引資項目，興建的是國家住宅示范小區，當地政府非常重視。根據廉江市政府的通報，當年廉江市委、市政府為了招商引資，對金都公司作出承諾，同意減免該企業的建設及部分土地出讓金。為了保證金都公司盡快開工，廉江市清理整頓房地產市場工作領導小組辦公室(下文簡稱“清理辦”)在市土地交易所出具的《土地使用權轉讓稅費測算表》上，簽批“暫收40%土地出讓金，辦證”的意見。
2005年7月9日，金都公司拿到批示后一路“綠燈”，羅煊光在其審批表上簽字同意擬予注冊登記。隨后，時任廉江市國土局副局長的何耘韜出具“初審合法，結果正確，同意報批登記發證。”的意見。
金都名園順利上馬，建成后成了廉江一道靚麗風景線。但是，金都公司欠繳該地塊的60%國有土地出讓金共計110余萬元。2009年1月，檢察機關對何耘韜和羅煊光進行立案偵查后，廉江市國土局通過民事訴訟，把金都公司欠繳的土地出讓金110多萬和滯納金全部追繳。
兩種判決一人悔罪免刑責，一人拒認罪判半年
4月15日，廉江市人民法院針對何耘韜和羅煊光涉嫌職務犯罪一案作出一審判決，認為何耘韜作為廉江國土資源局分管地籍股的副局長，工作嚴重不負責任，在明知受讓人金都公司沒有足額繳清土地出讓金，不符合登記發證的情況下，不認真審核報批材料，仍在審核意見欄出具了“同意報批登記發證”的意見。在給金都公司發證后，沒有追收金都公司尚欠的土地出讓金，致使國有資產流失110余萬元，給國家造成重大經濟損失，已經構成玩忽職守罪。
法院認為，何耘韜在案發后直至庭審中均拒不認罪，沒有悔罪表現，遂認定何耘韜犯玩忽職守罪，判處有期徒刑6個月。法院還認為，羅煊光的行為已構成濫用職權罪，但其認罪態度好，有悔罪表現，判其犯濫用職權罪，但免于刑事處罰。
