從1984年國家設立首批14個國家級經濟技術開發區到現在，開發區已經走過了27年，到了轉型升級的十字路口。作為招商引資軟環境和經濟發展技術人才庫的開發區職業教育，也面臨著同步轉型和升級的難題。
不久前，全國第二屆開發區職業教育年會在蘇州工業園區舉行，來自全國各地的40多家國家級經濟技術開發區產業界和職教界人士，以蘇州工業園區為例證，共同探討開發區轉型升級對職業教育的挑戰。
在蘇州工業園區，隨著3+5產業規劃的出臺，園區職業教育面臨的挑戰和機遇逐漸顯露。這中間，既可以看到服務外包職業學院抓住機遇而生的喜悅，也可以看到職業技術學院迎接挑戰，專業、師資、實訓等逐步轉型的思考，還可以看到工業技術學校因人才培養層次不適應園區需要而盼望升級的苦惱。
蘇州工業園區的每一個精彩落筆都能展現出國家級開發區的先導和示范效應。產業發展是這樣，職業教育發展也是這樣。園區校企深度合作的經驗，值得全國職業院校去借鑒；園區人才結構的改變，值得政府有關部門去研究。
二次創業——園區邁出轉型升級步伐
在國家的布局中，國家級經濟技術開發區一直作為外向型經濟的代表而存在。一場國際金融危機讓開發區依賴外資的增長模式感受到了巨大的壓力。而同時，經過十多年的快速發展，開發區土地資源日益緊缺，低成本和政策優勢也在不斷弱化。這些都讓開發區管理者不得不提前謀劃轉型升級——而按照國際慣例，開發區至少要在發展20年、紅利出盡后才會考慮轉型升級。
2009年11月，《蘇州工業園區3+5產業發展報告》向社會發布，詳細分析了園區產業發展現狀和今后的發展思路。
園區3+5的產業發展定位，前者為主導產業，大力發展電子信息制造、機械制造和現代服務業三大支柱產業；后者為新興產業，搶占生物醫藥、軟件動漫游戲、生態環保、納米光電新能源、融合通信這五大新興產業制高點。前者主攻提升中國制造和中國服務，后者主攻中國創造。
制造業升級，攀升“微笑曲線”高端
從這份報告中可以了解到，經過前15年的發展，蘇州工業園區已基本形成了以電子信息制造、機械制造、化學制品及醫藥制造、造紙及紙制品制造等產業為主的制造業生產體系。其中電子信息制造和機械制造兩大產業以高度的產業集聚規模成為引領園區工業經濟發展的支柱產業。
不過，園區里龐大的制造業生產體系卻只是作為一個外資企業的生產車間而存在——大多數企業都是國外垂直整合制造企業的生產工廠，產品以出口為主，市場和供應鏈都在境外，核心原材料、關鍵設備、生產組織及市場嚴重依賴母公司。
“微笑曲線”理論告訴我們，在產業鏈中，附加值更多體現在曲線的兩端——設計和銷售，處于中間環節的制造附加值最低。而園區的產業恰恰大多處于中間環節。
向產業鏈、價值鏈兩端延伸，是園區給現有制造業轉型升級定下的明確目標。根據3+5產業報告，園區電子信息制造和機械制造兩項主導產業的升級轉型，將突破和改善兩頭在外的車間式生產經營模式，提升主導產業技術發展水平和規模能級，努力打造技術含量高、附加值高、內外銷相對均衡、可持續發展能力強的具有國際競爭力的先進制造業基地。
服務業拓展，成就第二增長極
現代服務業，與電子信息制造、機械制造構成了驅動園區經濟發展的“三駕馬車”。2005年起，園區提出服務業發展倍增計劃。目前，園區里集聚了現代服務企業1200多家，就業人口近6萬人。
3+5產業發展報告提出，要發展現代金融、現代物流、服務外包、現代文化等現代服務業，其中金融和物流將會是園區現代服務業發展的重中之重。
與上海錯位發展將是園區金融服務業一個重要發展定位，園區將目光更多地集中在股權基金、私募基金以及金融后臺服務的引進上。物流產業的發展則將以蘇州工業園綜合保稅區為核心區，建設以虛擬口岸為依托的現代商貿物流運營示范區。
而園區中已經具有較強實力的服務外包產業將得到進一步加強。重點發展ITO（信息技術外包）、有選擇的發展BPO（業務流程外包），積極培育KPO（知識流程外包），著力打造信息技術外包集聚區、生物醫藥外包集聚區等8個外包集聚區，政府與企業共同建設“中國模式服務外包產業第一園”。
文化產業則著力打造環獨墅湖文化創意產業集聚區、環金雞湖文化娛樂集聚區、環陽澄湖文化主題公園集聚區，建設國家動畫基地、創意設計基地、出版發行基地、新聞傳媒基地、會議展覽基地、影視演藝基地。
新興產業誕生，成為“中國創造”引擎
從“中國制造”向“中國創造”轉變，園區把目標瞄準了擁有自主創新巨大活力的新興產業，鎖定了5個高端領域。
3+5產業發展報告中提出要大力發展生物醫藥、納米光電新能源、軟件與動漫游戲、融合通信、生態環保五大新興產業。園區預計，到2012年末，園區將初步形成五大新興產業集群，建成1至2個百億級特色產業基地。企業總數達到1100家，新興產業產值達到350億元，其中5至10家超10億企業，50家以上超億元企業，5至10家企業上市。
盡管園區大多數高科技企業成立不過一到兩年的時間，但這些“新生兒”已成為園區轉型發展的強力引擎，他們普遍“個頭”很小——占地不大，人員不多，但能量卻很大，人均產值能達到幾百萬元，一塊足球場大小的土地上也能產出1個億的GDP。
可以預計，當幾年后，這些“小巨人”依靠技術優勢獨步天下的時候，也就是蘇州工業園區完成“中國制造”向“中國創造”轉型之時。
再造生產力——園區職教亟待轉型升級
在園區獨墅湖畔若水路上，有兩所學校比鄰而居，這就是園區職業技術學院與園區服務外包職業學院。不遠處，與兩所學校隔街相望的，是園區內唯一的一所公辦中等職業學校——園區工業技術學校。
正是這3所學校，構成了園區的技能人才庫。在產業人才培養的道路上，這3所學校的名字仿佛是3個歷史節點，他們之間短短數百米的距離，卻是園區產業從傳統制造業到現代制造業再到現代服務業17年的跨越。
只有一流的職業教育才能匹配一流的開發區。如今，面對園區二次創業，學校重新思索自己的定位，思索如何為園區的發展再造生產力。同產業發展一樣，轉型和升級也成為這些職業學校無法回避的選擇。
培養模式轉型：通過深層次校企合作，提高專業建設水平，加強師資力量
根據園區的產業布局，這些年，園區職業學校陸續設置了64個專業，涉及精密機械、電子信息、金融商貿、物流管理、軟件服務等領域。
“不過，3+5產業規劃出臺后，我們發現還是有供需不配套的問題，特別是新興產業。”蘇州工業園區人力資源開發有限公司總經理亢越說。他曾到企業作過調查，了解到，各院校所提供的畢業生，很多在未經企業培訓的情況下不能直接投入工作。“這主要是由于產業核心技術更新換代過快，以至于學校的專業、課程、師資一時無法及時跟進。”亢越說。
為了使專業鏈與產業鏈高度鉚合，園區職業學校都在探尋自己的路徑。
園區職業技術學院院長單強告訴記者，學院成立了由外企人事經理、工程師、教育專家等人士組成的專業與課程開發委員會，建立了科學嚴謹的專業管理程序，針對區域產業結構的最新發展態勢，不斷開發新專業，最大限度滿足園區企業的人力資源要求。“專業和課程設置要有前瞻性，才能滿足產業的需要。為此，學院提出的口號是：用明天的科技，培養今天的學員，為未來服務。”單強說。
園區服務外包學院誕生于園區產業轉型之后，這讓學院的專業設置有了后發優勢——全部瞄準園區人才需求最為緊缺的ITO、BPO和數字媒體外包三大領域。學院整合了服務外包行業各種課程資源，采用模塊化的課程結構，構建出一套實用的現代服務業人才專業課程體系，使學生能夠“零公里”就業。
園區管委會副主任夏芳介紹說，解決師資難題，主要靠深化校企合作。為了提升師資隊伍水平，園區鼓勵職業院校面向社會優先引進企業工程技術人員、技師等高技能人才，鼓勵職業院校中實踐性較強的專業教師評定相應的工程技術及管理專業技術職稱，建立職業教育教師到企業實踐制度。
招賢納士，園區職業技術學院打出了面向全國聘請具有企業工作經驗和國際化背景“雙師型”教師的大旗。招聘來的教師，被分批派往新加坡、德國、法國等十幾個國家進行專業培訓和學術訪問，以打造一支融理論教學、實訓指導、項目開發為一體的三維復合型師資隊伍。
在園區服務外包學院，記者見到一位名叫王偉的教師，在被楊冬院長“挖”來之前，是全球著名電信供應商安德魯公司的一名高級管理人員。王偉告訴記者，學校50%的教師是來自國際知名企業的工程師、留學歸國精英和外籍教師，90%以上具有博士和碩士學位，教師們大多熟悉國際前沿技術，具有豐富的實踐經驗和科研水平。
培養內容升級：提升學生職業素養和學校辦學層次
“10年前，我們招過那些‘放下鋤頭、拿起榔頭'的普工，但現在不會了。”在不久前的一場校企對話會上，三星電子半導體有限公司副總經理李成春這樣表態。他告訴記者，10年來，企業員工數從4850人減少到3800人，但勞動生產率卻大大提高，“這主要是通過自動化生產線來實現的，所以員工的素質很重要。”他說。他的這番話道出了隨著產業的轉型，企業用人情況也在發生轉變這一實情。
園區人力資源開發有限公司總經理亢越認為，傳統制造業勞動強度大、流動性大等特點決定了從業人員必須具備吃苦耐勞、勇敢頑強、無怨無悔的工作作風。而現在的企業則對從業人員的綜合素質提出了很高要求，除具有扎實的專業基礎、外語能力、溝通能力、團隊意識等基本要求外，還要具有自我學習提升能力、法律意識、協作能力、職業道德精神和品質。
“企業對人才的要求越來越高，其實是對學生職業素養的要求越來越高。”園區工業技術學校校長王乃國說。王乃國一直認為，職業教育不是職業技能的教育，而是內涵更寬廣的職業素養的教育。職業素養主要包括職業道德、職業意識、職業行為和職業技能，其中前三方面是內隱的，最后一個方面是外顯的。
他曾對30家企業作過調查，企業普遍認為，前三方面占一個人職業素養的65%，而最后一個方面只占一個人職業素養的35%。“企業更看中內隱的素養，因為這直接決定了一個人發展的潛力和成功的可能。”王乃國說。
基于此，園區工業技術學校這些年一直在致力于提升學生的職業素養，在實踐探索和理論研究基礎上構建的IPQ教育模式——“以提升職業素養為核心的個性化職業教育模式”已初具形態。
不過，工業技術學校對學生職業素養的提升雖然取得了明顯效果，但由于學校辦學層次較低，學生素養提升到一定階段后就遇到了“天花板”。
王乃國告訴記者，園區進行過測算，到2015年，園區就業人口為65萬多人，大專以上人才總量將達到近27萬人，人才密度達到47.5%，“產業轉型升級后，將減少人力資源中低學歷層次就業人口數量，提高大專學歷以上人才比例。”他說。
這一預測讓王乃國感到巨大的壓力。確實，隨著園區轉型，園區所需人才結構也發生了轉變，中等職業學校為園區服務的空間正在越變越小，因此學校提升辦學層次也就成了王乃國的心愿和努力方向。
