自2010年7月全國教育工作會議召開和教育規劃綱要頒布之后，全國各?。ㄊ小⒆灾螀^）相繼召開教育工作會議，出臺了地方教育規劃綱要或貫徹落實國家教育規劃綱要的實施意見。為了進一步落實教育規劃綱要，本報開辟《走基層 看落實——各地實施教育規劃綱要特別報道》欄目，組織策劃選題，選派記者深入基層，報道各地在落實教育規劃綱要，推進教育改革發展中的新思路、新經驗、新氣象；反映基層在落實教育規劃綱要過程中遇到的問題和困惑；反映基層教育工作者在深入落實教育規劃綱要，推動教育事業科學發展中的思考和期盼。敬請關注。
淺綠色的樓房，標準的籃球場，一應俱全的戶外健身設施和器材。這不是城市居住區，而是地處湖北省恩施州恩施市崔壩鎮的教師經濟適用房——“樂業居園”小區。
3月12日，在小區門前，崔壩鎮中心學校校長譚東山臉上寫滿了笑意，他饒有興趣地告訴記者，這個小區的取名是集大家的智慧，最后反復挑選定下來的，寓意為“安居樂業、安教樂心”。
地處鄂西的恩施土家族苗族自治州轄兩市六縣、總人口397萬，其中土家族、苗族、侗族等少數民族占54%。農村教育占全州基礎教育的80%以上。長期以來，住房難一直是制約恩施州農村教育健康發展的重要因素。從2006年起，該州著力實施農村教師安居工程，有效緩解了農村教師住房困難的問題。
恩施州副州長曹毅說，教師安居工程，讓農村教師享受到住房制度改革的成果，激發了農村教師獻身教育事業的熱情，改變了邊遠農村學校長期無教師愿意留教的被動局面，對恩施州的農村教育產生了重大而深遠的影響。
二胡聲聲印證美好新生活
在崔壩鎮“樂業居園”教師小區采訪時，忽然從樓房里傳出一陣二胡聲。樂聲是歡快、喜悅的。在徐徐春風的伴奏中，那優美的二胡聲讓小區顯得格外美麗。
記者在譚東山的陪同下，順著二胡聲來到三樓，輕輕敲了敲房門。不一會兒，門開了。一位身體偏瘦、個頭不高、頭戴單帽，長像和藹的老人出現在我們面前。當得知我們的來意后，老人把我們請進客廳，又是遞煙，又是沏茶。談起如今的住宿條件，老人笑得合不攏嘴。張開雙手比劃著說：“我這個客廳像個場壩，廚房、衛生間樣樣齊全。”他拉著我們逐一參觀他家的三室兩廳，毫不掩飾地表達內心的喜悅。
老人名叫游連貴，今年58歲，從事教育工作37年了。我們與游老師聊了起來，聊到高興之處，游老師情不自禁地坐到沙發上，又拉起了二胡，這聲音清脆悅耳、酣暢淋漓。他告訴大家，這是名曲《拉駱駝》?？吹贸?，他對手中的二胡十分鐘愛。“這把銅軸二胡，是去年我老伴花580元錢，為了慶祝我們搬新家，送給我的禮物。”老人樂滋滋地告訴記者。
游連貴說，和他一樣搬進新家的還有其他19名老師。
建筑面積120平方米、分區設計功能完善、水電氣網絡全通、每平方米535元的超低價格……在這里，困頓多年的農村教師第一次享受到與城市教師一樣的住房待遇。丁啟英因語文教學出類拔萃，城里某學校多次動員她去任教，她婉言謝絕了。她告訴記者，這個小區環境優美、空氣清新、設施設備齊全，一點也不比城里差。
現在自己在農村集鎮已經有了一套很不錯的安居房，一家三口過著溫馨舒適的生活，很滿足，徹底打消了到城里學校教書的想法。
“有了住房保障，現在許多城里教師主動往農村流動，有效促進了師資均衡發展。”恩施市教育局局長陳斌感慨地說。
來自恩施州教育局的統計數據表明，“十一五”期間，全州累計修建安居房1789套、面積24萬平方米，入住教師1789戶、5000余人。在眾多教師看來，住進新居不僅是物質條件得到了改善，更體現了社會對教師重要地位的認同。
無房曾讓農村教師很“受傷”
說起住房的話題，崔壩鎮中學的每個教師都有一部“辛酸史”：游連貴，一家4口人擠在10平方米的小屋里住了12年之久；丁啟英，結婚的新房是娘家哥嫂臨時騰出的一間不足10平方米的木房……由于擁擠，有的家庭甚至在衛生間里搭鋪。
譚東山回憶，由于住房等生活環境因素，崔壩民族中學每年都有教師外調，10多年來共流失骨干教師30多人。雖然學校方面一向盡力以情感留人、待遇留人，但在“無房”的現實面前，還是心有余而力不足。
游連貴是一位有著37年教齡的老教師，多年來，他與妻子、兒女一家4口擠在一間10多平方米的房子里。因為屋內擺不下飯桌，來了親戚朋友，只能以火爐當餐桌略盡地主之誼，更別提留宿親戚。日子久了，“寒酸”、“窩囊”這些評語傳進他的耳朵，折磨著他的心靈。每到放寒暑假時，自家兩個孩子從大學回來，只得找學校的老師家借宿……說到這里，老人的眼里沁出了淚水。
為了解決住房問題，進城成了他當時唯一的選擇。游連貴毫不掩飾地告訴記者：“原來一到假期，我就到處托關系‘活動’，想調進縣城。哪個不想住得好一些，環境好一些呢？”
與游連貴一樣，丁啟英也曾是滿肚子的苦水。她在崔壩工作了21年。當時學校分給老師們的是兩層高的木頭房子，一樓住學生，二樓住老師。每個老師只有一間爛木頭房子，面積僅十一二平方米。這種筒子樓丁啟英住了十幾年，日子過得實在憋屈。
2006年恩施州進行了一次農村教師住房調查。通過調查發現，全州尚有9171名教師沒有住房，他們居無定所，四處租房或借住他家。據州教育局相關負責人介紹，恩施州山大人稀，農村學校普遍實行寄宿制教育。此前，由于義務教育階段新機制資金不允許涉及教師住房項目，政府和社會投入主要是解決教學用房和學生住宿問題，造成了不少教師特別是農村教師未享受到住房制度改革的成果。因資金問題，大多數學校也無法提供永久性住房，教師退休之時，大多面臨著無房可住、進退兩難的境地。
農村教師雖然從事著“太陽底下最光輝的職業”，但房子這項最基本的生存條件，成了他們無法回避的尷尬與心酸的現實。
各方合力保障教師住有所居
為了讓農村教師安心從教，2006年，恩施州將解決農村教師住房難問題納入重要議事日程。當年該州就決定，以經濟適用房的形式解決農村教師的住房困難，在農村鄉鎮啟動建設教師小區工程。
州委、州政府成立了由州委常委、常務副州長任組長，分管教育工作的副州長任副組長，教育、建設、發改、財政、國土、規劃、房管等部門負責人為成員的農村中小學教師住房建設領導小組，全面領導農村教師安居工程建設。
州里相繼出臺了一系列文件，在政策上給予大力支持：政府無償劃撥國有土地、免收土地出讓金，城建、規劃、發改、房管、電力等部門對安居工程的行政性收費全部免除，事業性收費減半收取。
龍鳳鎮是恩施市農村教師安居工程重點建設項目，該鎮計劃建設的129套住房按期全部竣工，基本解決了龍鳳鎮無房教師家庭的住房問題。為了實施這項工程，龍鳳鎮投入支付土地補償和人員安置的資金近100萬元，減免城市建設配套費、規劃費等行政事業性收費近20萬元。建始縣官店鎮黨委召開會議，要求各部門主動上門到學?，F場辦公，一次性辦結各種手續，并劃撥資金解決前期設計、工程監理、小區附屬設施建設等費用。使該鎮數千平方米的“農村教師安居工程”項目，從征地到竣工僅用了9個月。
為解決資金短缺問題，“十一五”期間，該州采取教育項目注資、銀行貸款、教師分期出資、學校優惠扶助資金等辦法，積極落實建設資金，累計籌措資金2億元，直接用于教師安居工程建設。
到2008年年底，全州試點的9個鄉鎮共建成教師經濟適用房小區11個，周轉房23棟，入住教師879戶、2704人。試點工作取得成效后，州里在鶴峰縣走馬鎮召開現場會，總結推廣試點工作經驗，安排部署后續建設任務。會后，各縣市加大了投入和建設力度。來自州教育局的統計數據顯示，通過5年的努力，全州八縣市全部啟動了農村教師安居工程項目。
恩施州教育局局長冉隆映說，除了大力建設經濟適用房外，該州還以快速改建為原則，以縣和鄉鎮為單位，大力建設教師周轉房，以此解決新進教師、特崗教師、教學點教師的住房困難。
恩施州2011年度教育工作會議作出決定，“十二五”期間，恩施州政府將投資10億元，建設改造教師住房1.2萬套、82萬平方米，基本解決農村教師的住房困難問題。2011年，州政府已把“建設農村中小學教師經濟適用房和教師周轉房2000套”作為十大民生工程建設之首，正在加速推進。
是的，終于有房了，恩施州許多農村教師喜中還有盼。記者調查發現，農村教師安居工程建設起步較晚，還有許多工作需要跟進。一是小區配套功能的完善是大家共同的期待；二是農村教師集中到村鎮居住后，許多山村學校教師上下班更遠了，遇到雨雪天氣，安全難以保障。“希望早日建立農村校車接送制度，確保師生安全。另外，還要建立完善的醫療保障制度，讓教師看病難、看病貴得以早日解決。”游連貴對此充滿期待。
■采訪手記
對農村教師要厚愛一層
“有家了，安心了，不再為住房發愁了，家庭事業更和美了，教書更有勁頭了。”這是記者在恩施州采訪時聽到老師們說得最多的一句話，這些肺腑之言透露著廣大山鄉教師，對提高教師地位和扎根山區教書育人的期盼和決心。
教育規劃綱要在第十七章“加強教師隊伍建設”中明確指出，要提高教師地位，維護教師權益，改善教師待遇，使教師成為受人尊重的職業。建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍。研究制定優惠政策，改善教師工作和生活條件。
作為一個少數民族自治州，湖北恩施對農村教師高看一眼、厚愛一層，把教師住房建設作為第一民生工程，讓農村學校教師有想頭、有盼頭、有奔頭，充分體現了當地黨委、政府興教重教的努力和決心。
我們希望這些利國利民舉措，越多越好。
