近日，江蘇省教育廳公布2010年普通高中星級評估結果，11所原三星級/四星級高中復審“暫緩通過”，3所原三星級/四星級高中復審“不通過”，1所原四星級高中因違規補課被終止復審程序，名單中不乏“名校”身影。
取消星級待遇“后果很嚴重”
據記者了解，江蘇高中星級評估從2003年開始，同時該省取消了“國家級示范高中”、“省級重點高中”、“市級重點高中”的稱號，目的是為了促進優質高中發展，縮小區域、城鄉高中的差距。
目前，江蘇現有三星級以上高中462所，占普通高中總數的70.8%。與省市重點中學評估工作不同的是，星級普通高中評估工作實行“入星”、“晉星”、“護星”和“降星”的動態評估機制，最顯著的變化是做到5年審核一次，能上能下，取消評估結果享用終身制。
據省教育評估院副院長葉春生介紹，江蘇省高中星級評估標準非常嚴格。三星級和四星級高中評估標準分別有25條，涵蓋了高中“軟硬件”各個方面，如四星級高中規定生均校園面積不少于23平方米、有300米以上跑道的田徑運動場、專任教師學歷達標率在85%以上、學生學業水平考試一次合格率90%以上等。25條標準只要有1條不達標，復審會暫緩通過，兩條以上不達標則會“降星”。
“暫緩通過意味著‘留星察看’，得缺什么補什么；不通過則意味著‘摘星’，得重新申請晉星評估；終止復審，意味著3年內不得享受原星級待遇，招生批次、收費乃至教師培訓都會受到影響。”省教育廳有關負責人解釋說。
普通高中一直是基礎教育階段的“領頭羊”，而“星”級更是關乎高中學校生存發展及一方教育的大事。記者了解到，要評上四星級高中，往往要集中多方力量，在很多地區甚至是集全縣之力。從四星級高中降到三星級高中，招生批次相應從第一批次變成第二批次，影響頗大，甚至關乎一所學校的生存與發展。此次評審順利通過的南通中學校長姚天勇表示：“如果南通中學此次沒有通過復審，肯定對老師、學生和家長都不好交代。”
生均資源、初高中分家成軟肋
在“降星”和“留星察看”的14所學校中，南京占到11所，其中不乏一些傳統名校。比如，南京市第一中學、南京市第九中學、江蘇教育學院附屬高級中學等入圍首批四星級高中的名校均被“暫緩通過”。究其原因，主要是卡在“生均教育資源”和“初高中分家”兩大“硬杠”上。
一位高中校長向記者分析說，南京市的很多高中地處鬧市，校園面積原本就有限，加上地價昂貴，學校難以擴建。近幾年又面臨生源高峰，使原本就不足的生均教育資源進一步“縮水”，難以達到評估標準中的諸項指標。如四星級高中的要求是“生均23平方米”，南京一中、六中、梅園中學分別只有18.5平方米、13.27平方米、10.4平方米；評估標準要求城市高中有300米跑道，六中的跑道只有250米，梅園中學的跑道只有200米。
但要解決這一問題，不少高中校長卻頗顯無奈。南京二十九中是復審“暫緩通過”的原四星級高中之一，該校地處龍江新城，周圍房價早已上萬，實在“騰挪不開”。校長孫漢洲認為，對星級學校的復審確實促進了學校的全面發展，但要生均建筑面積達標，無論是易地新建還是資源重整，都需要仰賴當地政府，學校自身已經無能為力。
據省教育評估院院長陸岳新介紹，除辦學條件不符合優質學校標準外，未按標準要求實施初高中分設、影響義務教育均衡發展是重要因素。根據評估標準的要求，四星級高中必須是“獨立高中”，初高中完全分離，這次南京市“暫緩通過”、“不通過”的學校中，很多不符合這樣的要求。
督促地方政府關注學校發展
既然兩大“硬杠杠”不可動搖，那么一些地處市區的老校、名校，確實存在空間擴張困難的問題，怎么辦？而且初高中分離這種“大動作”要協調關系頗多，應如何妥善處理？
記者調查發現，目前江蘇一些地區對此已作出了一些有益嘗試。如蘇州一中和蘇州二中合并辦學，一中原初中部搬遷到二中校址獨立辦學，這樣既解決了高中學校生均面積的問題，又實現了初高中部分離。
日前，針對寧海中學和教院附中均面臨的校園面積問題，南京鼓樓區政府已專門開會研究，預計在“十二五”期間解決學校的硬件問題。而南京九中將在現有的基礎上，完成初高中的分離。
從這些情況來看，星級評估確實促進了地方政府優先發展教育。在教育上多投入，無論資源整合還是初高中分離，都需要政府從中協調。“在生均面積上對星級學校復審嚴格要求，說到底是為了促進地方政府切實幫助學校解決空間不足的問題。”江蘇省教育廳基教處顧春明副處長表示。
同時，初高中“分家”對區域教育優質均衡所帶來的好處也顯而易見。雖然高中學校目前的發展要求是“特色化”，“曾有專家作過調查，得出的結論是目前小升初階段的‘擇校熱’在很大程度上源于名校開設的初中。”顧春明說。
據悉，作為促教育優先發展和優質均衡的重要抓手，江蘇的星級評估常態機制今后還將更為嚴格，“暫緩通過”的做法將不再采取，如果學校不符合評估標準，將直接以“不通過”處理，以達成到2015年實現“普通高中均達三星級以上優質高中”的目標。
