這幾天，家住密云縣的王女士特別高興。她的孩子今年3歲了，她已經開始操心幾年后孩子的上學問題了。而北京實現義務教育均衡發展，她的孩子在家門口上學，也能接受城里高水平教師的授課啦。——3月9日，教育部與北京等15個省、自治區、直轄市簽署《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》。北京市承諾：2015年，北京市16個區縣全部實現縣域義務教育基本均衡發展，城鎮中小學教師評聘高級職稱，原則上要有一年以上在農村學?；虮∪鯇W校任教的經歷。
農村孩子也能接受優質教育了
作為首都，北京是全國教育服務最好的城市，在全國率先基本實現了教育現代化；然而教育尤其是義務教育發展的不均衡也是個不爭的事實：上學難、上學貴等問題，一直備受社會詬病。“中小學課業負擔重”更是長期困擾我國教育改革和發展的頑癥。豈不知，造成這些惡果的正是義務教育發展的不均衡。
北京在與教育部簽署《關于推進義務教育均衡發展備忘錄》時承諾：2015年，北京16個區縣全部實現縣域義務教育基本均衡發展，比教育部提出的時間表提前了5年。北京市政府教育督導室主任、北京市教委新聞發言人線聯平表示，為了實現這個目標，“十二五”期間，北京將建立健全義務教育均衡發展的保障機制，加大對義務教育經費統籌力度，切實縮小地區之間、校際之間的差距，均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源，推進義務教育公共服務均等化。
據悉，根據即將頒布的《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，北京還將建立城鄉一體化義務教育發展機制，實施區域義務教育均衡發展改革試驗，重點探索城鄉學校教育資源共享、教師合理流動，開展名校辦分校、教師特派、優質管理輸出、學校托管等試點，實現義務教育資源的標準化、均衡化配置，農村教育不再成為短板。
近年來，北京始終堅持把優質均衡發展作為推動義務教育發展的根本目標，先后啟動實施了初中建設工程、小學規范化建設工程和校舍安全工程，重點加強和改善了中小學辦學標準化建設。同時啟動實施了“名校辦分校”、“城鄉手拉手”、推進“學區化”、城區教師到農村支教、高校對口支援遠郊區縣教育發展等工作，推動了中小學優質教育資源的均衡發展。
均衡就是要把差的學校變好
前不久，北京市政協委員蔡勁的“關于中小學減負和教育資源公平配置”的提案引起關注。蔡勁在提案中表示，“減負”天天喊就是減不下來，究其根本，教育資源配置不公平、不合理是重要原因之一?！侗本┦兄虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》向社會公開征求意見的第一天，在市民的意見建議中，“義務教育均衡發展”最受關注。
教育均衡關乎千家萬戶。由于名校集中了各種優質資源，大部分家長為了孩子的前途，不惜一切代價送孩子進“區重點”、“市重點”。“僧多粥少”，學位有限，學校也變著戲法提高入學門檻，造成了激烈競爭，逼得孩子加碼學習，不堪重負。
剛從教育部人事司司長調任北京市教育工委副書記、北京市教委主任的姜沛民認為，解決義務教育均衡問題，不是把好的學校變差來均衡，而是要把差的學校變好。學校均衡發展了，孩子們上學也就容易了。但是，在促進義務教育均衡發展的同時，也要防止另外一種傾向的出現。教育均衡發展追求的是一種高水平的均衡，是要努力把教育中比較薄弱的環節做強，不是追求教育資源表面上的平均分配，將優質教育資源拆散，去拆強補弱，而是擴大優質教育資源的輻射和共享。
姜沛民表示，北京在推進義務教育均衡發展方面走在了全國前列。北京10個遠郊區縣共有中小學1129所，占北京中小學總數的56%，在校生48.8萬人，占北京中小學在校生總數的48%。“十一五”期間，北京每年新增教育經費的70%都用于農村教育，在10個郊區縣建設了24所名校分校，總投資13.6億元，并投入20億元加強農村中小學信息化建設。密云、延慶等北京遠郊縣區，農村中小學校的發展令人驚喜。目前北京市已啟動了城鎮教師支援農村教育工作，每年選派1000名城鎮優秀教師到農村中小學全職支教一年，選派2000名骨干教師對農村中小學兼職支教。
發展是否均衡考驗“烏紗帽”
北京義務教育是否均衡發展，如何量化，怎樣考核？會不會“雷聲大、雨點小”？
代表北京市教委與教育部簽署義務教育均衡發展備忘錄的姜沛民表示,北京市已將義務教育均衡發展情況列入各區縣人民政府和主要負責人的考核指標，要求各區縣在城市規劃和建設中，將義務教育學校建設列為重要基礎性設施，優先規劃，確保質量。
據悉，義務教育是否均衡將納入“政績考核”的具體細則仍在制定中。具體如何考核這項“政績”，還要根據不同區縣的自身發展和實際情況來確定。不過，令人欣喜的是，此項考核將有望改變過去單純以“升學率”為重要考核指標的做法，更利于實施素質教育。
線聯平表示，北京義務教育一直在高標準的基礎上追求優質均衡的目標。未來北京將建立全市義務教育質量標準、教育評價和督導監測制度，鞏固中小學建設成果，加強對中小學辦學水平和教育教學質量的督導，著力促進學校內涵式發展，凝練辦學特色，提高辦學水平。同時完善學生綜合素質評價，促進每一個學生綜合素質的全面提升。
目前，北京市已開始對16個區縣義務教育均衡發展狀況進行專項督導和監測。其監測的主要內容包括經費保障、辦學條件、干部教師配置和普及水平等一級監測指標，以及生均教育經費、生均運動場地面積、體質健康合格率、具有合格學歷教師比例等涉及27項的二級監測指標。在義務教育均衡發展問題上，初步確定了均衡、比較均衡、基本均衡、不均衡等判斷“均衡程度”的四個等級。
教育部在備忘錄中承諾，對北京市實現義務教育基本均衡發展區縣進行審核認定，支持北京市研究制定義務教育均衡發展指標體系和評估制度，開展基礎教育綜合改革實驗，并在義務教育經費保障機制等方面給予支持。
