以改革創新精神，積極促進城鄉一體化發展，是學習實踐科學發展觀、落實黨的十七屆五中全會精神、建設和諧社會的必然要求。作為統籌城鄉發展的重要內容，促進城鄉教育均衡發展、實現城鄉教育一體化，既是一項明顯標志，也是一項艱巨任務，更是縣域教育下一步必須著力推進的全局性、方向性、關鍵性問題。
一、大力加強中小學標準化建設，為促進城鄉教育優質均衡發展提供基礎保障。
推進標準化學校建設，規劃要科學務實。農村中小學要按照優化資源配置、注意規模效益的原則，初中向鄉鎮駐地集中，小學及幼兒園向社區中心村集中；城區中小學校要與舊城改造、新區開發、新建居民小區同步規劃、同步建設，在城市建設時預留學校建設和發展用地。
二、大力加強中小學教師隊伍建設，為促進城鄉教育優質均衡發展提供師資保障。
重視并加大教師配備力度。針對普遍存在的農村中小學教師年齡偏大、學歷偏低、學科結構不盡合理、結構性缺編等問題，省級要加大統籌的力度，探索實行城鄉統一的教師編制標準，市、縣級政府要根據農村學校發展的需要，建立制度化的教師補充新機制。
完善城鄉教師交流制度，實行城鄉教師定期雙向交流制度?？紤]到交流效果、方便教師生活等因素，原則上每個交流期控制在2至3年為宜。要在政策上予以保證，研究建立城區教師到農村學校和薄弱學校支教的津貼等制度，逐步實現下得去、留得下、教得安心。
建立完善激勵關愛機制，穩定農村教師隊伍。首先，可考慮設立農村教師崗位津貼，根據經濟發展和財力實際，定期調整數額；其次，設立教師農村終身任教獎勵基金，對終身在農村任教的教師，退休時給予一次性獎勵；第三，完善教師職務評聘、評優等制度，加大向農村教師的傾斜力度；第四，建立農村學校教師定期體檢制度等形式，為農村教師工作、生活提供方便。
三、大力加強教育內部管理制度改革，為促進城鄉教育優質均衡發展提供機制保障。
進一步深化中小學人事制度改革，加大干部和教師職務競爭上崗的推進力度，建立起教育用人的新機制，不斷調動干部教師的工作積極性。逐步實施區域內校長輪崗交流制度，有計劃地選派優秀校長和校長后備人選到薄弱學校掛職支教，選派薄弱學校校長到城鎮中小學掛職鍛煉。把農村薄弱學校校長的培訓作為重點，全面提高校長的業務素質和管理能力。
建立義務教育教學質量監測制度。城鄉中小學校要嚴格落實國家課程方案，開齊課程、上足課時，要特別加強音樂、體育、美術和社會實踐等教學。堅決杜絕違規補課、辦班現象。開展未成年人校外體驗教育，進一步加強未成年人思想道德建設。教育行政部門建立規范化、科學化、制度化的教育教學質量監測評估系統，實施動態化管理、無縫隙監督。
完善招生制度，規范招生行為。為有效解決城區小學、初中擇校問題，要完善辦學體制改革，逐步將分屬市直和街道的學校進行整合，面向城區居民進行同等質量的教學服務。同時，改革高中招生錄取辦法，實行電腦隨機錄取和招生計劃分配到初中學校的辦法，促進城鄉學校的生源平衡和質量平衡。
建立完善弱勢群體受教育的保障體系。關注農村留守兒童和進城務工人員子女受教育工作，保證外來人員子女與本地學生同等接受優質教育。通過隨班就讀和健殘融合兩種模式，提高智障弱殘等特殊兒童接受義務教育的水平。
