今年兩會前夕，一位農村小學校長給記者發來一封信件，信中談到了當地在撤點并校過程中出現的一些值得注意的問題和傾向。兩會期間，記者就這位校長關心的問題采訪了一些代表委員，請他們說說對撤點并校的建議和看法。
【校長來信摘登】
我是東部沿海地區一所農村小學的校長。農村學校進行布局調整的方向很對，撤點并校后集中配置了教育資源，農村教育的城鎮化、正規化程度也有所提高。但在有的地方，過于追求撤點并校的數量與速度，使學校撤并在帶來教育效益的同時，也帶來諸多無奈。
以我所在縣區的某鄉鎮為例，1990年，這個鄉鎮有19所小學，1997年“兩基”驗收時，校校建教學樓，搞達標，投入了大量的人力物力，且大多是負債興建。到2007年，21所小學只剩下5所，撤并率在73％以上。那些“普九”攻堅戰中建立起來的花園式學校，就這樣人去樓空，很可惜。
學校布局調整后，孩子上學遠也成了一個問題。我曾就這一問題進行過問卷調查。在參與調查的200人中，上學路程在1公里以內42人，1公里以外37人，3至5公里100人，5公里以外21人。對于小學生來說，這么長的路，無論是精力、體力，還是路上的安全，都是個問題。由于學校無法配備校車，且不具備寄宿條件，有的家長用農用三輪車、無牌照的車接送孩子上學，這就造成了很大的安全隱患，對于農村家庭來說，也是一筆不小的支出。
【代表委員觀點】
撤點并校要因地制宜
全國政協委員、山西省教育廳廳長李東福：當前，我國城鎮化進程加快、農村適齡上學人口減少，從優化教育資源配置、提高教育教學質量的角度考慮，農村學校布局調整是大勢所趨。山西70%是山區和丘陵地帶，有個別鄉鎮總人口才上萬人，學生人數本來就很少，有的父母出去打工還把孩子帶走了，這種情形下，我認為進行布局調整是必要的，也是符合實際的。
首先，布局調整不能“一刀切”，要從實際出發、因地制宜。農村地域廣大，居住分散，有的山區路途崎嶇、交通很差，硬性撤點并校，會增加農村兒童的上學距離，也會導致安全隱患。因此，應根據實際需要，結合校舍安全工程，保留一定的教學點，要在便利和質量之間找到合適的平衡點。
其次，不能認為只有實行集中辦學才能優化資源配置和提高教育質量，盲目追求學校撤并的數量與速度，這會引發諸多問題。需不需要調整，怎樣調整，什么時間完成，這些都要從實際情況出發，合理規劃、綜合考慮，同時要加強調查研究，多聽取當地百姓的意見和建議，不能操之過急。還有一個需要注意的問題，撤點過快過急的同時，很多配套建設、保障措施沒有及時跟上，客觀上并沒有收到讓孩子接受優質教育的效果。
總體來說，農村學校布局調整是長期趨勢，但要因地制宜、穩步推進。
把布局調整當民心工程
全國人大代表、湖南省懷化市通道侗族自治縣第一完全小學校長蒙蘭鳳：各級政府、教育部門要把農村學校布局調整當成一項民心工程來辦，出發點是讓孩子享受優質的教育，讓家長放心、讓社會滿意。
學校布局調整要考慮到家長的負擔問題。孩子上學遠了，家長要接送；孩子住校了，住宿費、生活費會增加，客觀上，在撤點并校的過程中，會增加農村家長的負擔。我也看到，一些地方正在采取減免住宿費用、補貼學生生活費、建立校車制度等措施，這些經驗值得推廣。
學校布局調整要考慮到學生的學習和生活問題。撤點并校后，很多地方建了寄宿制學校，但是在一些地方，寄宿條件、硬件設備比較差，有的宿舍沒有廁所，學生晚上要跑出去上廁所，既不方便，也不安全。而在師資配備上，有的學校沒有按照121的師生比來配備師資，授課教師不足，生活教師更是匱乏，孩子的生活需要照顧，心理需要撫慰。
我認為，一方面政府要加大投入，讓寄宿學校的硬件設施跟上，同時要加強學校管理，尤其是安全管理。此外，孩子年齡小，自理能力不強，我特別呼吁加強生活教師和心理健康教師的配備，長期缺乏親人陪伴的孩子更需要心理關懷。
【會外專家連線】
統籌規劃農村學校布局
東北師范大學農村教育研究所所長鄔志輝：農村學校布局是一項系統工程，絕不是撤并學校那么簡單。僅就學校撤并來說，就涉及被撤并學校學生與教師的重新分配、撤并后學校資產的處置與使用、學生上學交通工具的配置與安排、學生住宿與食宿問題的解決等。同時，學校還涉及危房改造、規范學制、城鎮化發展、移民搬遷等諸多事宜。因此，要從戰略高度統籌規劃農村學校布局，把學校撤并與農村幼兒園建設、農村寄宿制學校建設工程、農村校車工程、農村教師安置工程等結合起來，保障農村兒童接受義務教育的合法權益，使學校布局調整真正成為農民的民生工程和福利工程。
