一邊是眾多中小企業“產品升級”、“產業轉型”等需求持續“井噴”，另一邊是眾多技能型人才為提高自身素質、尋求更適合的工作崗位而躊躇。如何破解這個突出的結構性矛盾，為經濟轉型升級服務？
浙江省從2007年起率先在全國開展“雙元制”成人高等職業教育改革試點，有效調動了企業參與辦職業教育的積極性，為企業生產一線的員工找到了一個新的學習成長空間，開創了中低層次技能型人才向高技能人才轉化的新途徑。不少專家認為，浙江省走出了一條符合地方特色的職業教育“現代學徒制”之路，具有推廣價值。
學了知識，長了技能
41歲的楊志敏的人生又一次超越了自己，已經在浙江三花制冷集團有限公司工作了12年的他今年終于拿到了向往已久的大專畢業證書。中專畢業他曾經嘗試著自學，想考個大專文憑，然后再拿個技師資格證，這樣每月工資就能多拿1000多元，但事與愿違。
現在一切都如愿以償了，這要得益于省教育廳、省人力資源和社會保障廳對職業教育“雙元制”的創新改革推動。從2007年浙江三花制冷集團有限公司與浙江機電職業技術學院的合作，試點開展職業教育“雙元制”，首批學員38人。
這項制度能使穿在楊志敏身上的制服有兩層含義：既是浙江機電職業技術學院學生，又是公司的員工。3年來，楊志敏既不耽誤工作，又可以學到專業知識，不出企業門就可以享受到學校的教育，大專夢終于實現了。
與此同時，臥龍控股集團有限公司也與浙江工業職業技術學院合作開展“雙元制”教育。“是學校和企業的合作，讓我們能夠在工作崗位上繼續求學。”在畢業典禮上，臥龍控股集團有限公司員工李水軍的話道出了“雙元制”的真諦——學校和企業的合作。
“‘雙元制’職業教育源于德國，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論知識培養相結合的職業教育形式，它有利于提高勞動者素質。”浙江機電職業技術學院院長管平認為，“雙元制”的推行條件是校企的深度合作。我省施行的“雙元制”成人教育改革試點找準了學校和企業的需求點。
“企業轉型升級，需求大量‘本土化’的高技能人才，‘雙元制’解決了企業的后顧之憂。”合作企業杭州大和熱磁電子有限公司副總經理倪希健介紹，大和公司屬于制造類企業，公司對工藝應用實施人才需求量大。
據倪希健介紹，“雙元制”改革試點班學員大都是生產一線的員工，他們學歷較低（中專，高中等學歷），員工的綜合素質跟不上企業的快速發展。他說：“通過3年共16個模塊的持續集中學習、崗位實踐訓練指導，學員基本掌握機械制造及自動化這個專業的基本知識和技能。”
據了解，浙江機電職業技術學院首批38名學員有30人通過職業技能技師等級考核鑒定，獲得了技師證書。有些從本崗位的簡單操作人員逐步成長為企業的技術骨干。2010年，杭州大和熱磁真空事業部有6個項目獲得國家級專利，其中4項專利有“雙元制”學員參加研發。學員蔣衛金還是“用于產品耐水壓檢測的檢驗治具接頭”專利的第一發明人，多人次、多項目獲得公司級技術革新獎項。
浙江工業職業技術學院38名畢業生中，中層管理骨干和相關專業技術骨干達20余人，其中1人擔任副總經理。特別是該班學員李水軍開發了新產品10余項，其中主導開發的“電樞轉子全自動加工流水線”榮獲該集團年度科技成果二等獎，是國內高速串激、直流電機生產企業的首選裝備，現已銷售4條，產值400多萬元。
結了親家，密了合作
“‘雙元制’和‘現代學徒制度’都強調學校和企業深度合作的典型模式，是半工半讀、工學結合的較好形式，兩者內涵實質是相同的。”省教育廳副廳長鮑學軍認為，“雙元制”使得校企合作形成了開放、靈活的辦學機制。
首先是雙元招生。學校與企業或行業直接合作招收當中職業學校（中專）、技校、高中畢業的在職員工。由企業推薦，參加成人高考，學校按照招生政策的規定適當降分錄取，從而實現了“招工即招生”、“招生即招工”。
其次是雙元計劃。打破傳統成人學歷教育的固定教學計劃，根據企業的崗位要求，校企雙方共同制定培養計劃，開發雙元教育內容，形成了“113”的改革思路，即以學生的職業能力培養為主線；以國家職業標準二級（技師）為參考；理論與實踐、知識與技能相結合，學生自我發展與崗位實際相結合，職業教育資源和企業資源相結合，努力提高職業教育教學質量。
再次是雙元教學。“雙元制”采取以企業為主的半工半讀、工學交替的教育教學模式。班級設在企業，教學地點在企業，并采取靈活的彈性學習時間，實施模塊化教學。學員可以一邊工作、一邊學習，企業不耽誤生產，學員不影響學習與生活。
最后是雙元管理和雙元評價。校企雙方簽訂協議，共同成立工作機構，明確各自職責，特別明確企業須全程參與教育教學全過程。學校與企業共同成立校企合作培養領導小組，下轄校企合作教學模塊開發小組、教材開發小組、教學實施小組、考核評價小組等，分工負責。
鮑學軍說，“雙元制”試點的核心是“校企合作、訂單培養、工學交替、崗位成才”，即以企業（行業）為主體，職業院校為基礎，校企雙方分工合作、各展所長、共同育人、風險共擔。這有效調動了企業參與辦職業教育的積極性，更是推進了中職教育由“終結型”教育向“發展型”教育轉變。
浙江工業職業技術學院負責人認為，在這“四個雙元”的指引下，試點學校出臺了“雙元制”成人教育改革試點班學院教學管理實施辦法、崗位實習教學管理實施細則、學員職業技能考核評價辦法等一系列措施辦法，最終使“雙元制”試點改革走入了制度層面。
“與學校結成親家，我們也獲得了許多額外收獲，真切地體驗到了這項合作給企業在產業升級帶來的種種變化。沒想到‘雙元制’竟有如此魔力。”倪希健笑得合不攏嘴。
趟了新路，贏了好評
“首屆學員今年七月順利畢業，并在本崗位取得了明顯進步，得到了用人單位和社會的高度肯定，“雙元制”試點工作取得了階段性成效。”省教育廳職成教處負責人介紹，3年來，試點范圍從2007年2所試點院校、4家企業、200名學員，迅速擴展到2011年的22所高職院校、150余家企業、近萬名學員。
“雙元制”的學員不僅要學文化，還要學技術，畢業后不僅有學歷證書，還有技能等級證書，含金量很高。開設這樣的培訓班，不僅有利于培養企業員工、穩定產業工人隊伍、提高企業競爭力，對高職學校提高教育教學和服務企業的能力同樣大有幫助。我省的這項改革得到了不少專家的關注與肯定。
中國就業培訓指導中心主任劉康認為，浙江試水“雙元制”最重要的意義在于，加快了技工的培養速度。以往從一個初級技工到擁有技師資格，不但要找個好師傅，有自學能力，還要加上天時地利，熬10余年修成正果。“雙元制”的出現起碼將這個周期縮短3～5年。“這意味著，市場緊缺的高技能人才從個體培養走向了批量培養。”
在教育部職成司產教合作處處長林宇看來，浙江省推行的“雙元制”改革試點為國家正在推進的職業教育“現代學徒制度”提供了很好的借鑒經驗。
現代學徒制可以有兩種形式，一種是“招生即招工”或“招工即招生”；一種是對企業在職職工開展的基于校企合作職業教育的成人教育。林宇解釋說，可以用現代學徒制的眼光來解讀“雙元制”試點。因為，“‘現代學徒制’的根本意義在于，學校和企業在職業人才的培養過程中，實現分工合作，各展所長、共同育人、風險公擔。而浙江省‘雙元制’試點具備了這些元素。”
鮑學軍表示，浙江的這項試點工作走出了一條在當前條件下校企合作培養高技能人才的新路子，并初步顯示出旺盛的生命力。根據經濟社會發展的要求，浙江將在認真總結前一階段工作經驗的基礎上，進一步深化改革試點、擴大試點范圍、拓展試點項目，扎實推進“雙元制”改革試點工作，努力探索職業教育“現代學徒制”之路。
