中小學生課業負擔過重既是一個老話題，也是一個新課題。
說它是老話題，是因為幾十年來我們都在關注、都在治理。說它是個新話題，是因為今天教育面臨的形勢發生了新變化，教育特別是基礎教育已經從過去解決“有學上”問題轉到今天解決“上好學”問題上來。
減輕中小學生課業負擔從來沒有像今天這樣迫切、這樣重要。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。”正是從國家長遠發展考慮、從社會主義建設出發、從人的全面發展出發，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（公開征求意見稿）將“減輕中小學生課業負擔”作為一小節專門提出來。減負問題的提出，貫徹了黨的十七大精神，是培養創新人才的要求，是人的全面發展的要求，是基礎教育實現健康發展的基礎性要求。
中小學生過重課業負擔的產生有其深層次原因。從表象看，直接誘因是片面追求升學率；綜合分析則是社會各方面壓力在中小學的反映。我國的經濟社會結構正在調整，對人才的需求正在發生變化，以就業競爭為核心的社會競爭又層層傳遞到教育內部，再加上用人單位過度重視學歷的疊加效應，致使中高考不斷升溫。一些學校為了提高考試成績，不惜通過加大作業量來提高考試的準確率和熟練度。
課業負擔過重也有其歷史原因。通過考試選拔人才的科舉制度在我國有1000多年的歷史，人們渴望通過讀書改變自己的命運。過去是通過讀書做官光宗耀祖，現在則是通過讀書考個名牌大學，畢業有個好工作。教育的本質被我們忽視了。
學生課業負擔過重更直接的原因來自學校、家長和社會。一些校長把高升學率看作辦學的唯一目的，當成自己的成績和面子，加班加點、重復練習成為校長們提高考試成績的“法寶”。教師隊伍素質不高，一些教師不懂得、也不研究先進的教育教學方法，只是要求學生死記硬背、機械練習以達到熟練應考的目的。再加上我們的考試方法和內容不科學、不全面，客觀上也對加重學生負擔起了推動作用。還有來自家長的原因。部分家長不知道如何教育孩子，只關心孩子的考試成績，放松了對孩子身心健康成長的要求。社會原因也不可忽視，利潤豐厚的教輔市場在其中推波助瀾。此外，從政府部門來講，一些地方黨委、政府的主要領導過度關注中高考成績，變相鼓勵“應試”教育，加重學生學習負擔。個別地方對減負抓得不嚴、不徹底，個別學科內容和難度仍然過多、過難，也是導致學生課業負擔加重的一個重要原因。
解決中小學生課業負擔過重問題首先要“治本”。為學校和教師“降壓”，讓教育回歸它本來的面目：育人，也就是促進人的全面發展。
各級黨委和政府，特別是主要負責同志，要牢固樹立科學發展觀、科學的人才觀和正確的教育政績觀，不僅重視教育，而且要科學地領導教育，為廣大校長、教師快樂從教和學生愉快學習創造良好的環境。當前，各級黨委和政府要把全面推行素質教育作為教育工作的主要工作，切實抓緊、抓實。建立和完善教育教學改革、課程和學科建設的投入保障機制，為全面提高教育質量、實施素質教育提供有力支持。
提高校長和教師隊伍的素質。校長和教師是減負的第一責任人。一是要教育校長和教師樹立正確的教育觀，像溫家寶總理講的那樣，“讓教育家辦學”。二是把好校長和教師的入口關，嚴格校長的任職資格和教師的任職條件，從源頭上杜絕不合格者進入教師隊伍。三是加大對校長和教師的培訓力度。教師教學方式陳舊、教學效率低下是造成學生負擔過重的一個重要原因。
因此，一方面要大力加強教學方式的改革，向課堂要效率，探索輕負擔、高質量促進學生自主發展的有效課堂教學方式。另一方面要通過改革中考錄取方法來減輕學生學習負擔：嚴格控制科目；降低考試難度，不出偏題、難題、怪題；將公辦省級示范性高中公助生招生指標均衡分配到轄區內各初中學校。今年河北省的分配比例將達到80%，降50分錄取。幾年來的實踐表明，這一辦法使在薄弱初中學校就讀的學生也有機會升入優質高中，既遏制了擇校風，也減輕了學生課業負擔。
要找準減負的突破口。從學段看，小學是減輕學生課業負擔最容易的階段。從方法看，要從減少書面作業入手，嚴格執行教育部有關規定：小學一、二年級不留作業，其他年級書面家庭作業控制在一小時以內。提倡布置活動性、實踐性的家庭作業，嚴禁用增加作業量的方式懲罰學生。要高度重視家長在減負中的重要作用，否則學校減了家長不減，也達不到減負的目的。要利用家長會，教育家長不僅要關心孩子，更要懂得如何教育孩子。還要動員全社會的力量支持減負。要切斷教輔與學校、教師的利益聯系。要壓縮、治理教輔市場，堅決查處一批亂編亂印亂發行教輔的單位和個人。社會各界還要創造條件，讓減負后的孩子有地方去、有內容玩。
從治理課業負擔的歷史看，什么時期重視了，下大力抓了，學生過重的課業負擔就會降下來。反之，一放松就抬頭。所以，要建立減輕學生課業負擔的經常性督導制度，督導檢查結果定期向社會公布。對學生負擔過重的地區、學校和教師，要進行通報并追究責任。
我們的教育應該是充滿理想的教育。在追求理想的同時，讓孩子們學會生活、學會求知、學會相處、學會發展，理解和善待他人，親近自然，聆聽天籟之音，享受美好人生。
