3.終身學習指標。終身學習作為歐洲社會模式的基本組成部分被歐盟置于優先領域，歐盟認為在知識社會，個人必須終身不斷地更新、完善其知識、能力和技能才能最大限度地促進個人發展，促進和改善他們在勞動力市場中的競爭力?；诖藲W盟提出到2010年，歐盟終身學習平均參與率應至少達到成人就業人口（25歲至64歲）的12.5%。[16]歐盟致力于使終身學習成為現實，因為只有努力實現參與教育與培訓的居民數最大化，知識社會才能繁榮，社會發展成果才能惠及百姓。
4．基礎技能指標。個體的就業、包容、后續的學習、充實與發展需要有核心知識、技能與態度，這就是基礎技能。歐盟特別強調要對新技能予以重新界定，這種技能是知識社會所需要，應把新技能與舊技能整合到課程里。這些技能包括算術與識字、數學、科學與技術的基礎能力、語言、信息技術運用技能、學習技能、社會技能、創業精神等。在基準性指標中，歐盟提出從小要教授學生至少兩門外語，并于2003年建立語言競爭指標，[17] 到2010年，各成員國15歲學生中閱讀、數學與科學成績低的人數與2000年相比要減少一半。[18]值得注意的是，歐盟提出每個人都要達到的基礎技能目標，包括那些處于不利地位的群體、有特殊需要的群體、中途退學者、成年學習者等。個體只有具有這些基礎技能才能應對知識社會的挑戰，才能為未來的發展打下基礎。
（二）重要指標 （overarching indicators）
重要指標旨在推動一般意義上的質量保證，是提高職業教育與培訓質量最基本的指標。
1.職業教育與培訓提供者采用質量管理體系的比例。歐盟按分類方法建立起來一套質量參考模式，這些參考模式是質量管理體系的重要組成部分。歐盟認為職業教育與培訓質量管理體系是質量保證的重中之重，有些成員國法律規定職業教育與培訓的提供者必須采用質量管理辦法以確保職業教育與培訓的質量。TWG受權開發了一個《共同質量保證框架》（Common Quality Assurance Framework,CQAF）, 歐盟理事會于2004年5月審議通過了這一文件。這個質量保證框架既是歐盟VET質量管理體系，也是VET質量保證體系。歐盟成員國要求在職業教育培訓中采用這一質量管理體系。當運用這一指標時，人們不僅需要有當下在使用的質量保證體系，而且要求與CQAF框架相連貫。這一指標的關鍵在于VET提供者的質量保證體系是否遵守了計劃、實施、評價與評估、檢查與改進四個步驟，是否遵守了歐洲參照模式的標準。
2.培訓者或教師培訓的投入。這一指標實質上是教師發展指標，考查職業教育與培訓提供者在更新培訓者或教師職業能力上，特別是職業生涯中持續學習以及維持工作能力的財政投入。歐盟哥本哈根宣言明確提出VET領域內培訓者與教師的學習需要是提高VET質量的最關鍵因素，因此這一指標被認為是提高VET質量必不可少的。這一指標主要指培訓者的正式培訓、學習的投入，例如為獲得某種資格證的培訓，不包含培訓者與教師非正式學習和培訓。一般可以從定性和定量兩個方面評價培訓投入狀況。定性評價，可以通過分析教師獲取的職業資格和繼續教育等方面資料。定量評價，可以從每年用于培訓者培訓的資金總數，參加VET培訓的培訓者與教師總數，培訓者參加培訓的時間量。例如，在芬蘭，雇員獲得的資格證書被看成是影響VET質量、成績和雇員競爭力的指標。
（三）一般指標。 這些指標是為了反應與支持歐盟設立的VET體系三項優先政策領域，所有這些指標為相應政策目標服務。這三項優先政策領域是為更有效提高勞動力就業能力、實現培訓供需平衡、接受培訓服務，尤其是為勞動市場上的弱勢群體服務。
1．群體失業率。就業是里斯本戰略的中心，群體失業率反應了不同群體就業能力的背景資料，這對實現更好就業與改進更便捷地接受VET十分重要。歐盟各成員國根據失業者的性別、年齡段、最高學歷、失業時間長短，連續進行失業數據分析，為就業能力的培養、就業政策的制定提供有效信息。就業能力是指人有足夠能力被雇傭從事相關職業，它不僅涉及到是否有足夠的技能，而且涉及給個人尋求就業提供機會。就業能力不僅是個人的能力相關，同時也和就業指導機構、就業政策、崗位需要量相關。Erwin Seyfried認為”就業能力包括四個基本類別的目標：能力和態度，完成培訓項目和途徑，轉崗和直接就業（定量），以及有關的就業質量問題”。[19]根據經濟社會發展，提高不同群體受雇用能力，創造更多針對于不同群體的就業機會，改善就業服務，提高就業率，降低群體失業率。
2．弱勢群體的定義。這一指標提供的是有關改善弱勢群體進入VET路徑的政策背景資料。各個國家、地區和地方對弱勢群體的定義不盡相同，不同時期對弱勢群體的定義也不相同。在歐盟弱勢群體包括中途輟學者、失業的年輕人（不到25歲）、長期失業者（超過一年）、年長者（超過55歲）、殘障人士（根據國家規定）。[20]不斷改進政策，修正目標，以使弱勢群體能更便捷地接受VET是歐盟政策所關心的問題?？梢酝ㄟ^改進面向弱勢群體的經濟資助、國家方面改善弱勢群體進入VET的路徑、采取積極措施增加弱勢群體接受VET機會等政策，使接受VET的注冊人數和完成VET人數不斷增加。
3．初始培訓與終身學習參與率。職業教育與培訓（VET）可以細分為繼續職業教育與培訓（Continuing Vocational Education and Training ,CVET）和初次職業教育與培訓（Initial Vocational Education and Training ,IVET）。繼續職業教育與培訓反應了企業層面參加學習職業教育與培訓課程的比率，終身學習反應了根據年齡段、工作狀態、受教育程度劃分的雇員參加培訓的比率。 初始培訓參與率反應了接受培訓的比例，這一指標需要與高等教育參與率結合起來，界定作為參與測量人口的年齡線，才能全面反應初始培訓參與率。
4．完成職業教育與培訓的比例。這個指標表示的是注冊參加VET的人數與最后完成VET，獲得結業證和畢業證人數的比例。這個指標非常重要，因為它提供了就業能力目標的主要輸出數據。培訓者或教師與VET課程對受訓者或學習者最終完成培訓或學習有極大影響，因此考察培訓者或學習者的注冊人數與最后畢業或結業人數有意義。特別是當VET的結業數據分別和入門數據與參與率比較時，這個指標更有意義。初始培訓與終身學習的參與率對職業教育與培訓的提供者也具有明顯意義。參與率不僅反應質量目標的完成度，而且也為檢測輸出目標起到了基準作用。
5．培訓結束一年后受訓者的狀況。這一指標是衡量就業能力和匹配目標的一個非常重要的結果指標，它提供了受訓者培訓結束后一年受雇用狀況信息，這一時間已成為評估培訓質量的國際標準。它包括：受訓者接受了進一步培訓，已被雇用，未被雇用，勞動力市場無法得到（例如生?。?。[21]如果有可能，這一指標應與預先確定的目標并在一些國家已有案例的成功率結合使用。這一指標可以評價培訓的質量，檢驗培訓的目標的合理性。在芬蘭，最關注的是職業教育和培訓手段的有效性及就業率。就業率表明了畢業生找到工作的比率，是此類指標中最重要的一個。
6．在工作崗位運用所獲得技能的狀況。這一指標是通過對雇主和雇員的調查而獲得，是用來檢測培訓效果的技術運用指標，表示就業能力與更好的供需匹配。技術運用很難測評，但對企業很重要。檢測培訓的效果不能僅限于顧客滿意或是自我測評，而是要開發評價培訓效果的方法與技術，以檢驗所獲得的知識與技能是否真正在工作中得到運用。
（四）附加性指標
1．使職業教育與培訓適應變化的勞動力市場需求的現存機制質量。知識經濟的特點是知識密集化、知識產出量倍增、知識更新周期縮短，知識對經濟的貢獻超過任何歷史時期，并有逐步增大的趨勢。知識經濟的發展促使經濟結構發生變化，而使產出和就業增長呈現出強大的動力和活力，由此帶動熟練工人和高技能工人需求的變動，因而要求VET對此有預測并及時作出反應。為應對這種變化，歐盟及其成員國建立起VET適應勞動力市場機制變化的機制。歐盟層面建立起《勞動力調查報告》年度發布制度，每年對歐盟成員國各年齡段、性別就業狀況，就業適齡勞動力接受VET、高等教育狀況，勞動力在不同行業就業數據進行調查統計，并研究發布，有利于各成員國調整VET政策，有利于教育與培訓提供者開發培訓課程、改進培訓手段與方法，提高VET質量。各成員國也建立適應勞動力市場變化的VET機制，這些機制范圍非常廣，包括預測技能發展、職業檔案更新程序等。經濟發展方式、經濟結構調整、知識發展、技術進步決定勞動力能力內容變化；經濟發展總量與經濟結構變化決定了勞動力需求總量和不同專業之間的比例。經濟發展除與知識發展、科學技術息息相關外，與金融、政治、社會、自然諸因素關系緊密，任何一因素的突變都影響經濟的發展。經濟發展的方式是漸進、交叉進行，而非一蹴而就。這些因素決定預測勞動力市場變化比較復雜，難以量化，因而人們對這一指標持懷疑態度，認為它難以付諸實施。這一指標的運用更多是要堅持定性分析的方法，盡可能多收集正在使用的機制。
2．現有改善VET路徑計劃的質量。VET路徑是VET體系、機構進入職業教育與培訓的條件、方式與所有人（特別是弱勢群體）接受職業教育與培訓的機會。在歐盟，提供VET的機會是作為一項質量政策的優先領域，但教育的一個內在屬性就是選擇權，提供機會和選擇權在一定程度上具有沖突。因此，在一定程度上與不同價值觀和利益背景的選擇是相互關聯的。國家層面、教育與培訓機構層面、受訓者的要求對學習機會的路徑都有影響。終身教育要求進入教育與培訓體系路徑應該更加便捷、具有民主性、更具開放性、體系之間的相互轉換也應更加容易實現。國家、地區、地方、教育與培訓機構的政策、計劃、方案是使所有人能便捷、平等、有效地參與職業教育與培訓，以提高VET質量的基礎。歐盟各成員國在國家、地區和地方層面都有很多改進人們接受VET途徑的計劃，收集這些計劃的信息對提高VET路徑計劃的質量，促進VET質量的提高具有重要意義。
三、歐盟職業教育與培訓質量指標的主要特點
（一）質量指標前后一致、相互連貫。質量指標不是孤立地存在，而是相互聯系著。首先，質量指標和某個現實中的重要目標聯系著，這被稱作為外部聯系。其次，質量指標本身互相聯系，這被稱為內部聯系。Erwin認為“人們應該認識到，一個孤立的指標是毫無價值的。指標必須由一個明確的體系來組織，這樣個別指標提供的信息才更為有用。”[22]因此質量指標是一個體系，相關聯的指標之間相互照應，它反應了目標、過程與行動的結果。
為實現指標的相互聯貫，TWG把質量指標結構化進入“背景、投入、過程、產出、結果”中，后來，Erwin將其修正為“背景、投入、產出、結果”四個部分。這一模式和CIPP的教育評價模式十分相似。背景、輸入、過程、輸出（CIPP）是由斯塔弗畢姆等于上世紀60年代未、70年代初系統確立起來的教育評價模式。CIPP建立在改良評價對象，使評價對象更富有成效，而不是僅僅為評價對象劃分等級。TWG引進CIPP評價原理，并進行改造，建立起覆蓋職業教育培訓活動的連貫體系，以使人們可以分析職業教育培訓的不同方面，找出區別，進而改進。
（二）質量指標與共同保證框架（CQAF）相聯系。CQAF構成了歐洲VET質量保證與發展的參考框架，它也被看作是一種“對照解釋的工具”（a cross reading instrument），它有助于政策的制定者與實施者更透徹地理解現有質量保證模式的運作，確定需要改進提高的領域，并就如何根據共同的質與量的參考標準進行改進做出決策。[23]這一質量保證框架由四部分組成：計劃、實施、評價與評估、檢查與改進，這四部分也是質量保證框架的四個步驟。另外有一個貫穿于這四個組成部分之間的方法論（Methodology），它對質量指標也非常重要。質量指標不直接與質量框架的不同步驟發生聯系，因為每一步驟要從不同角度作用于質量指標。指標作為計劃階段的一部分，在計劃階段，根據方法論決定收集必要的信息以服務不同的指標。有些信息可以從實施過程得到，其他的信息將從類似實施的過程中獲得。評價意味著可準時得到不同有關質量指標的信息，所有的數據都是相互關聯的，以獲得VET活動質量的完整圖景。在檢查與改進階段，應該再次考慮所有指標，因為實際的結果有可能由他們引起。質量指標與共同質量保證框架的每一步驟緊密相關。
