在面向市場自謀發展中，針對辦學經費不足和師資保障缺失等問題——
行業職校亟待“破冰”前行
行業辦職業教育曾有著悠久的歷史和得天獨厚的優勢，但隨著國家政府機構和教育管理體制改革，一些行業所屬的職業院校在面向市場自謀發展中，辦學經費不足、行業特色弱化、師資保障缺失等問題逐漸凸顯。
在日前舉辦的中國職業教育與有色金屬工業發展對話活動上，十幾名有色金屬行業所屬的職業院校校長，紛紛針對各自學校的辦學情況與教育部和有色金屬行業的領導進行了座談，亟待“破冰”前行成了他們共同的心聲。
行業辦職教 課程安排和實踐優勢明顯
“行業企業參與職業教育并不是一個新命題。”有色金屬工業協會黨委副書記丁學全介紹說，最初的職業院校絕大部分是行業辦的，面向社會招生，滿足行業企業需求。
山東鋁業職業學院院長李海峰認為，行業辦職業教育的確有著得天獨厚的優勢，具體體現在：一是師生進車間，生產工藝方法進教材；二是學校可以根據行業發展判斷人才發展趨勢，及時調整人才培養方向和課程體系；三是能在企業的氛圍中推進學校體制機制創新和企業標準化學習。
安徽冶金職業技術學院院長梁赤民對此深有感觸：“以我們學校為例，企業的技術能手就是我們的實訓教師，企業的車間就是學校的實訓室，學校的實訓室也是企業員工培訓的場所。”
梁赤民介紹說，作為馬鞍山鋼鐵集團下屬的職業院校，學生的實習計劃由企業統一下文，要求下屬各個廠礦接收，每年一次的教學計劃討論會，企業專家都是核心成員，“我們的教學計劃也絕大部分跟著企業走，尤其是龍頭專業如冶金軋鋼、數控等，2000多萬元一臺的最先進的設備都能讓學生上手實踐”。
失去企業支持 遇辦學經費和師資等難題
近日，云南省政府召集當地發改委等相關廳局，專門討論了昆明工業職業技術學院和昆明冶金高等?？茖W校兩所有色金屬行業所屬職業院校提出的辦學定位不明、政策支持不夠的問題，最后決定同意兩所學校享受社會力量辦學的收費標準，即提高收費標準。
昆明工業職業技術學院黨委書記陸磊介紹說，該校隸屬于昆明鋼鐵集團，以前集團每年給學校撥付人頭費，待遇與集團其他部門一樣，但2005年后，集團在改革過程中就把學校推向了社會。學校失去了企業的資金支持，又不能和其他公辦職業學校一樣享受教育附加費，“最后的結果卻只是讓學校提高收費標準，這樣一來，學校的問題沒解決，反而使得招生更困難了”。
“從前年開始，集團已經不給學校經費了，目前學校主要的辦公經費就是學生的學費。”云南錫業職業技術學院隸屬于云南錫業集團，院長張躍春認為，企業面向市場追求利益最大化本無可厚非，但教育是公益性的，完全推向社會會使其基礎建設投入無法保證，特別是行業所屬的職業院校，失去了企業的資金支持，又不能享受政府對教育的投入，普遍缺乏資金。
“職業教育的消耗通常比較大，辦學經費不足的情況下，只能弱化行業特色，迎合市場需要。”洛陽有色金屬工業學校是洛陽銅加工集團所屬的職業學校，校長楊偉宏介紹說，由于企業效益不太好，學校很早就開始面向市場自謀發展。為了緩解招生數連年下降的影響，學校開始變招生為招工，為周圍其他企業培養“準”員工，行業特色削減不少。
與其他行業所屬的職業院校相比，安徽冶金職業技術學院的日子好過不少，其所屬的馬鞍山鋼鐵集團每年都撥付給學校3000萬元左右的辦學經費，而且在科研、師資和學生實訓就業等方面也給予大力支持。但院長梁赤民仍有隱憂：“雖然行業職校在師資方面有優勢，但他們畢竟還是企業員工，以后企業如果發展不好，他們也就失去了退休后的保障。”
解決利益分配問題調動行業辦學積極性
“要調動行業企業參與職業教育的積極性，首先要解決好利益分配的問題，讓企業覺得辦教育對自己是有益的。”昆明冶金高等?？茖W校校長趙文亮認為，國家應該出臺一些針對辦學企業的減免稅收、按比例返還企業教育附加費等優惠政策。
“現在我們所屬的集團內部有這樣一種觀點，即企業招工就像去飯館點菜，想吃什么菜系就去對應的餐館就行了，沒必要自己培養人才，原因在于很多行業沒有建立準入制度。”陸磊介紹說，職校學生的技能學習和資格證書在行業企業招工時并沒有特別的體現，因此建立行業的準入制度勢在必行。
“與其他類型的教育相比，行業所屬的職業院校辦學成本是比較高的，一直期盼能和其他公辦職業學校一樣享受教育附加費。”楊偉宏說，由于行業所屬的職業院校沒有劃歸地方政府管理，所以很多地方政府在制定本地教育規劃的時候并沒有把這些學校納入其中，這也制約了行業職校的發展。
對此，教育部和行業協會的專家表示，將來可以嘗試以政府購買服務的方式，即職業院校培養一名人才，國家支付其一定培養成本的方式來解決目前行業職校辦學經費不足的問題。同時，協調指導企業用好自身的職工培訓資金支持和發展職業教育，隨著相關政策的日益完善，行業職教發展的春天將不再遙遠。
