江蘇省目前正在醞釀、探索高職招生“注冊入學”制。2011年起，民辦高等職業院校將率先試水，3-5年內公辦高職院校也將加入這一行列。
明年民辦高職率先試水，五年內全線推進
所謂“注冊入學”，是指在學生及家長自愿的前提下，不參加高考，不填報志愿，高校通過注冊直接錄取一部分學生。
據透露，今年江蘇省已多次召開有關會議，初步明確了明年處于高招?？贫沃械拿褶k高職院校將率先推行注冊入學，但仍要求考生必須參加高考，學業水平測試中必修測試科目須達到4C1合格。
過去民辦高職錄取都有一個劃定的錄取分數線，最低不得低于第二階段資格線，而注冊入學后雖然沒有劃線，但并不代表沒有任何門檻，這個門檻暫時還是以高考成績來作參考。此外，實行注冊入學后，民辦高職院校也不可以無限制地招生，注冊學生總數不能超過招生計劃的1.2倍。
江蘇省教育廳有關負責人就此表示，目前省教育廳及相關部門正在研究制訂具體操作辦法，并將在具體方案比較成熟時向社會公示，聽取各界意見。“兩到三年內，還會出臺更為詳盡和完善的方案，屆時學生可以不用參加高考，由高校出卷子、舉行面試等考察申請入學學生，實現真正意義上的注冊入學”。此外，民辦高職只是第一步，根據計劃，在未來3至5年內，我省所有公辦高職院校將全部納入注冊入學的行列，實現全線注冊入學的最終目標。
注冊入學并非大門敞開，還要有一定門檻
“這樣的大學還能上嗎？”這是不少中學老師、家長對注冊入學的第一反應。
“今年專一省控線比本三省控線低70多分，這樣的差距前所未有。這意味著高職院校錄取的分數門檻已經降得很低，而民辦高職更低，有的錄取線連200分都不到，語數外每門平均下來才六七十分。再搞個注冊入學，那不等于自暴自棄嗎？”南京一位中學校長提出了一連串的疑問，“這樣的學校對于學生、家長來說究竟有多大的吸引力？培養出來的畢業生能有多少競爭力？”
一些家長則擔心，如果完全放開了錄取分數線，是不是意味著不管什么樣的學生只要參加高考都能上大學。“反正我是絕不敢把孩子送過去的。”南京六中學生家長許女士說。
不過，也有家長認為，這種注冊入學和國外高校的錄取模式類似，學生的入學選擇機會更多，也將會減輕學生的學業負擔。
“實行注冊入學，確要考慮可能給高職院校帶來的負面影響。”南京大學高教研究所所長龔放教授表示，“如果什么成績都不看，誰都可以去讀，可能會降低人們對高職院校的信任度，這樣在人們的心理上，普通高校和高職院校的差距將會進一步拉大，也許會影響高職院校的吸引力。”
江蘇省教育廳副廳長胡金波認為，實現注冊入學的前提是學校要有充分接納的能力，同時還必須體現出教育的公平性、選擇性和自主性，并不是沒有門檻，最基本的前提條件是每一個注冊入學的學生應該是一個合格的高中畢業生。“具體講，他應該完成高中階段規定的所有的學分要求，他的德育、智育、體育、美育、綜合實踐課都要完成既定的教育目標。”
注冊入學是把雙刃劍，民辦高職將面臨洗牌
“這次讓民辦高職院校首先進行試點，一個直接的政策背景就是生源問題。”南京一所高職院校招生負責人分析說，由于前幾年高校的招生情況還不錯，很多學?？紤]到穩定因素，還是不太愿意接受這樣的變化。但隨著今年高考高職院校招生慘遭“滑鐵盧”，加速了省有關部門推進這一全新舉措的進程。
據了解，民辦高職處于我省高招專二批次，錄取的是高考招生的底端生源。從這幾年的錄取情況看，不少民辦高職由于收費高、學歷層次低，每年都面臨招不滿、報到率低的境遇。而今年我省高考生源出現下降拐點，不少民辦高職更是面臨難以為繼的困境。龔放教授曾進行過專門的分析研究，以2008年江蘇高中階段畢業學生數作為基準，到2018年高考生源將會整整減少一半。“這對很多高校，尤其是民辦高校來說著實是個巨大挑戰。面對這一現實，注冊入學索性拋開原有的高考方式，降低門檻，可以為高職院校吸引更多的生源，促進高職院校的生存和發展。”
“注冊入學還在招生方面賦予了我們更多的自主權。學?？梢愿鶕W生的學業水平測試情況以及本校的專業結構和特點與學生進行雙向選擇,可以招到更多符合專業要求的學生。”南京一所民辦高職院校招生負責人表示，注冊入學也是把雙刃劍。由于注冊入學是一個雙向選擇的過程，沒有了分數線的限制后，學校必須靠自己的實力來吸引學生，一些專業差、辦學實力差的院校，很可能出現乏人可招的局面，從而加速被淘汰。“從某種程度上來說，注冊入學的推進，也是在加速高職院校，尤其是民辦高職院校的洗牌進程。”
突破現行高校招生模式，將有多種模式
“高職‘注冊入學’對目前本科的招生格局不會產生大的影響，但其意義重大：這說明我們的高校招生開始‘招考分離’了。”南京大學招生專家錢鐘說，在西方發達國家，政府或者相關機構只提供一個成績，高校怎么錄取完全是學校的事情，注冊入學就是這樣的性質。“這樣，高校就能招到自己想要的學生，在招生方面完全是‘自己說了算’。這說明我們的高招改革又往前邁進了一步。”
“我更支持普通高校和高職院校分別進行不同的招生考試。二者培養目標本來就不同，如果用同一張試卷考核，這就如同用同一把尺子衡量所有人一樣，肯定不合理。”龔放教授表示，高職院校招生不必過分強調對考生的文化成績要求，但可以考查學生的動手操作能力和職業能力傾向，這對規范高職辦學、實現高職培養目標、培養技能型人才是有好處的。
實際上，試行普通本科院校和高職院校分類入學考試，也是《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》確定的一個目標。據悉，今后幾年，我省將逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度，逐步實行政府宏觀管理、專業機構組織實施、學校依法自主招生、學生多次選擇的招考辦法。注冊入學只是其中的一條路徑。
