2010年12月，銅仁職業技術學院被列為首批國家骨干高職院校建設單位。在三年的建設期內，必須搶抓機遇，加快發展，構建二級管理體制，實行績效目標考核，推動學院發展，把學院建設成為全國一流的高職院校。
一、創新管理體制，構建院系二級管理模式
隨著銅仁職業技術學院辦學規模的不斷擴大（已成萬人職院），推行院系二級管理既是銅仁職業技術學院迅猛發展的必然要求，也是銅仁職業技術學院深化內涵建設，強化內部管理，推動示范建設的重點和難點。我們將按照“理順關系、提高效率、科學管理、促進發展”的要求，構建院系二級管理模式。
（一）院系二級管理體制構建的實踐依據
1、院系二級管理體制是銅仁職業技術學院主動適應經濟社會發展的需要，也是深化人才培養模式改革的需要。我們只有按照國家骨干院校的建設標準，建立有別于普通院校和中等職業學校的人才培養模式，才能在高等教育和職業教育領域獲得更多更好的生存和發展空間。對于人才培養模式的探索，我們不能只停留在學院層面，應該延伸到系部、教研室、課程組，建立起院系二級管理體制，將責任落實到系部，并賦予相應的職權，充分發揮系部在探索人才培養模式過程中的主體作用。去年，行署辦和學院共同組成辦學調研組，由院長帶領系主任赴各縣進行辦學專題調研，收到了良好效果。
2、建立院系二級管理體制是銅仁職業技術學院適應規模辦學，加強有效管理的迫切需要。目前，高等職業教育在高等教育邁向大眾化的進程中迅猛發展，已占據高等教育的半壁江山。高職院校不僅數量不斷增加，規模也在不斷擴大。銅仁職業技術學院發展較快，在短短幾年中在校生已超過萬人，要管理規模日益龐大的學院，一級管理體制無論是在管理力度上，還是在監控力度上都存在一定的難度。
（二）構建院系二級管理模式的主要內容
1、管理重心下移，明晰管理層級。銅仁職業技術學院實施院系二級管理，既符合科學管理的原則，又符合教育的自身規律。二級管理的關鍵是要使辦學自主權進一步下放，即改革內部管理層次和權力分配結構，調整學院機關職能部門的管理職能、管理內容與權限以及系部的權限范圍，促使管理重心下移。前幾年，我們已在學生、招生、就業等方面進行了二級管理試點工作，積累了一些成功的經驗。我們將加大系改院力度，擬將護理系改為護理學院，生物工程系改為生物工程學院，成教部改為繼續教育學院，強化二級管理，做到管理重心下移。
2、優化資源配置。系統理論強調“整體是管理者考慮問題的出發點，優化是管理最終的目標”。對學院教育教學資源的合理組合、整體優化，是高職院校向更高層次發展的必經之路。在推行院系二級管理時，應將辦學資源配置的主體由“學院化”轉變為“系部化”，使辦學資源配置方式從“計劃性”轉變為“市場性”，最終使資源配置與教學活動充分接近。除此之外，還要使系部成為支配辦學資源的主人，充分調動系部開拓資源、合理配置資源（追求效用）、充分利用資源（追求效益）的主動性、積極性和創造性。學院對各系部的資源配置應起到導向作用，即以市場機制、扶助優勢特色為主，以宏觀調控、平衡協調為輔。
3、建立合理評價機制。建立行之有效、科學、合理的評價機制是實現二級管理的必要手段，對于實施目標管理而言具有更加重要的意義。評價機制包括兩個層面：第一，學院對系部的考評機制；第二，系部內部的考評機制。考評制度不但要有量的考評，更要有質的考評，不能簡單地按同標準進行“好”、“一般”等定性分級，要對不同人員實施不同的考評標準。考評結果應與晉級、獎懲、崗位津貼等密切掛鉤。
二、提升管理質量 實行績效目標考核
1、院系兩級目標考核的內涵
銅仁職業技術學院建立的以業績為導向的院系兩級目標考核。是確立以業績為導向，既重視工作過程又注重工作結果。在完成目標任務的基礎上，認真加以總結考核。每年將學院工作分成黨建、教學、學生、后勤等幾大類，若干個標準，對每個指標都有明確要求和時限，同時，對8個系和18個處（室）分別制定了考核指標，每年分上、下半年進行考核，在考核中按照“強基礎、保任務、有創新”的要求進行綜合評價，對完成任務的單位和個人給予表彰。
2、院系兩級目標考核的作用。實施以業績為導向的院系二級目標考核的積極作用，主要體現在：（1）有利于學院整體工作目標的實現。通過這種形式，將學院整體工作目標分解到各處系、處、室，再由系、處、室分解到人，形成“千斤重擔眾人挑，人人頭上有指標”的工作格局，保證整體工作目標的完成。（2）有利于調動院系兩級積極性，壯大系部發展。鼓勵各系，在完成目標任務的基礎上，積極做大做強，體現“多勞多得，不勞不得”，充分調動了各系、處、室工作積極性。（3）有利于提升學院的核心競爭力，保證骨干院校的建設。我們在目標考核的內容中，將教育教學工作列入主要指標來考核，所占分值比較高，特別是核心競爭力的人才培養模式、工學結合課改、校政企聯動、學生畢業情況列入主要考核內容，從而保證學院核心競爭力的提升。
3、實行績效目標考核時應注意的事項
1、目標要可行，防止“假、大、空”。
所謂假，就是不需要費多少力就能完成，甚至一些指標比以前的指標還要低。大，就是目標太遙遠，太高，再怎么努力也無法實現。所謂空，就是難以用具體的數據指標來衡量，只有一些定性的描述而不能用定量的數據來測量。因此，我們每年按照“基礎工作+當年任務+創新特色”的辦法來制定目標。
2、考核要公正，防止人為干擾
應著重在工作指標的完成情況上進行考核，只要部門完成了這些指標或者超額完成，就一定能獲得一個較高的評價，這樣就可以在一定程度上避免“做得多就是錯得多”、“不做就是無過，無過就是有功”的怪圈。在實際工作中，有時會不可避免地產生一些矛盾，而這些矛盾有可能會影響到對一個人的評價。有些做得多的教研室主任、專業帶頭人和管理者，所得到的評價不一定高。而采用以業績為導向的考核，就可以在一定程度上避免這些情況的發生。
3、多方評價，保證公平性
在各類指標完成過程中，需要注意從多個方面進行考核。在具體評價環節上可引入三方質量考評機制：一是系部、處室內部嚴格把關，將工作目標的完成分解成工作態度與工作效果兩個方面進行考核。二是組建專門的評價隊伍，通過學院與系部、處、室有代表性人物的參與，組成聯合的評價隊伍，共同對各部門指標的完成情況進行評審，并要求提供相應的佐證材料。三是引入群眾監督機制，對各部門完成的工作，進行內部核查和公示，在公示期間同時公布投訴電話等。通過這三個環節，就能在最大限度上保證和體現考核的公平性。
銅仁職業技術學院在建設國家骨干院校中，構建院系二級管理模式，推行績效目標考核，面臨許多困難和挑戰，但有利于學院的發展。我們將結合學院實際情況，謹慎行事、逐步推進，在工作中，科學界定各方面的職責權限，完善評估、考核機制，注重考核結果，正確處理好規模、質量、效益的關系，在實踐中不斷完善總結這一管理模式，努力把銅仁職業技術學院建設成為國家一流的高職院校。
